论永州市民办养老机构发展存在的问题及建议

陈勇　张义斐

摘 要 民办养老服务机构成为国家养老业体系的重要组成部分。然而，在人口老龄化趋势更加明显的当下，永州市民办养老机构发展缓慢，出现了机构管理体制和运营机制市场适应力不足，高投入、低产出问题普遍存在，服务项目不能满足多样化需求，服务专业化水平较低，政府对民办养老机构政策缺位或效力不足等问题，本文从政府扶持和机构自身发展两个方面提出建议。

关键词 永州 民办 养老机构

基金项目：永州市2014年度科技计划项目（永科发﹝2014﹞17号）《永州市民办养老机构发展研究》成果；湖南省2013年大学生德育实践项目《“做您的小棉袄”关爱空巢老人行动》成果。

作者简介：陈勇，湖南工业大学讲师，研究方向：宪法与行政法学、职业发展与就业指导；张义斐，湖南科技学院学生。

中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-198-02

据永州市老龄委的统计资料，早在2011年底，永州市60岁以上老人达120.2万，占总人口的12.1%。城区老人为62.2万人，占城区总人口的13%，其中，80岁以上的高龄老人15.5万人，“空巢”老人53.9万人，部分或完全丧失自理能力的老人20.9万人，永州市早已进入老龄化时代。通过调查，我们发现永州市城区老年人的养老方式主要是居家养老为主，在农村更明显，选择到养老机构养老的很少，且主要是五保户。即使选择养老机构养老的城市老年人比例稍大，但也不足2%。而受传统思想“信公不信私”等因素的影响，选择到民办养老机构养老的更少。因此，面对永州市养老现实，如何科学规划布局，实现养老机构标准化建设，并有效利用养老设施资源，充分发挥民办养老机构的作用，显得尤为重要。……