发达国家和地区农业支持政策对湖南现代农业发展的启示

程铁虎

摘   要：对比分析了美欧日发达国家和地区现行农业支持政策，基于此提出湖南应从构建多元化的资金投入体系、发展新型农民合作组织、完善现代农业教育体系、推进农业可持续发展等方面来加快推进现代农业发展。

关键词：现代农业;农业支持政策;发达国家

中图分类号：F303.3 文献标识码：A 文章编号：1006-060X（2014）02-0088-03

Inspiration from Supporting Policies for Agriculture in Developed Countries

and Areas to Development of Modern Agriculture in Hunan Province

CHENG Tie-hu

（Party School， Organizations Directly under the Hunan Provincial Committee of the Communist Party

of  P. R. China， Changsha 410001， PRC）

Abstract： At first， the article compared and analyzed the supporting policies for agriculture in developed countries and areas， such as the USA， the European， the Japan， etc.. Then， some suggestions were put forward for promoting development of modern agriculture in Hunan Province， including construction of multiple capital input system， development of new type farmer cooperative organization， perfecting modern agriculture education system， and promoting sustainable development of agriculture.

Key words： modern agriculture; supporting policy for agriculture; developed countries

党的十八大提出“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”发展现代农业是巩固农业基础性地位不动摇的必然要求，是实行农业可持续发展的根本途径，是富裕农民的有效方式，同时也是建设社会主义新农村的基础保障[1]。湖南省委、省政府对“三农”工作高度重视，把加快发展现代农业提到了重要位置，在发展理念、发展目标、发展重点、发展方式上提出了明确的要求。但目前湖南的现代农业发展同国外发达国家相比还有一段距离，仍然存在不少问题，如农业总量投入不足、支持体系和社会化服务体系不完善、农业可持续发展的能力有待进一步加强等，需要我们借鉴发达国家和地区的经验和做法，以促进湖南现代农业的发展。

1 发达国家和地区农业支持政策的主要内容

1.1 美国现行主要农业支持政策

美国的农业资源非常丰富，农业科技发达，市场体系健全，尤其是在农业政策支持方面，对促进农场主增收、稳定农业发展，起到了很重要的作用[2]。新世纪以来美国进行了农业政策调整，由注重农业“黄箱”措施向注重农业“绿箱”措施转变，从侧重于农产品价差补贴向侧重土地、农业生态环境等农业可持续发展补贴转变[3]。……