困境与应对：养老服务业发展的现实考察

种效博

【摘 要】发展养老服务业既深受传统文化、家庭观念、生活方式、择业取向等社会因素的制约，又受到现行计生政策、保障体系、财政体制、慈善事业的深刻影响，必须积极化解矛盾，科学判断形势，从完善社会保障体系、强化社区养老功能、扩大社会养老规模、培育各类社会组织、创新经营服务模式、提供最优公共服务等方面，促进养老服务业跨越发展，真正把服务老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业。

【关键词】养老服务业；困境；趋势；路径

中国式养老在人口老龄化社会提前到来的倒逼下，进入政府强力推进的转型发展时期，家庭养老难以为继，社会养老刚刚起步，但发展滞后的养老服务业，难以为养老转型提供有力支持，势必滞缓养老问题的解决。因此，发展养老服务业就成为推进养老快速转型的关键所在。养老服务业虽具产业特性，但其显著的社会公益性决定不仅遵循市场规律，还受到若干传统与现实因素制约，只有进行深层探究，才能创新突破、提速发展。

一、制约因素：文化传统的追溯分析

选择何种养老方式，其选择权和决定权在老年人，并非人为设计。因而，必须把发展养老服务业放到社会大背景中进行考察，分析文化、传统、思想、观念等对养老所形成的根深蒂固的影响，以利于建立具有中国特色、符合老人意愿的养老模式。

（一）社会传统的制约。中国是一个悠久的农耕文明古国，几千年以来，农村、农民一直是社会的主体，至今仍未根本改变。……