基层水行政执法工作的弊端与挑战

丁成刚

摘要：基层水行政执法工作以水政监察机构为载体，一般在县级水行政管理部门下设水政监察大队，在乡镇或跨镇区设立若干个水政监察中队，形成由县至镇的全网络执法体系。文章以苏北县级市东台为例，介绍了水政监察工作的起源、发展、以及对水务建设管理工作所发挥的作用，同時针对新形势下的治水目标，对照依法治水的要求，闸述了基层水政执法工作所面临的五大方面的挑战，并提出了五点具体的措施、建议，促使基层水行政执法工作步入全方位、宽领域、一体化监督管理的全新模式。

关键词：基层 水行政 执法 工作 挑战

东台市水政监察工作起源于2001年，十多年来，形成以市水政监察大队到以乡镇划片的监察中队再至每个基层水务管理单位的专兼职水政监察员的执法监察网络，为全市的防洪保安、规费征收、节水管理、入河排污口管理、河道等水利工程设施的管理以及水管辖区范围内的项目占用建设管理等工作发挥着举足轻重的作用。同时，距2020年全面建设现代化水利的目标要求，东台的水行政执法工作，尤其是乡镇水政监察工作在现行的管理体制下也面临着诸多挑战。那么如何才能实现依法治水呢？本人着重就基层一线的水行政执法工作谈谈自己一些粗浅的看法。

一、 执法组织机构的现状

东台市基层水行政执法网络由14个镇水务站及堤闸处、抽水工程管理处组成，其中又以乡镇或区域划分为9个执法中队。……