谈农机化发展进程中存在的问题

杨启国　姚青波

我国是一个人口众多的发展中国家，农业在保障农产品供给、保证食品安全以及保持社会稳定等方面发挥着重要作用。长期以来，我国政府积极致力于农业的发展。我们用占世界7%的耕地，为世界22%的人口提供了基本充足的食品。一些特色和优势农业产业带正在形成，农业结构更加协调。一批新品种、新技术得到广泛应用，农业科技进步不断加快。农业合作经济组织稳步发展，农民组织化程度不断提高。

一、我国农机化发展历程

新中国成立以来，党中央和国务院高度重视发展农业机械化。回顾我国农业机械化发展历程，大体上可分为4个发展阶段：

一是1949至1980年，创建起步阶段。毛泽东同志提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。党中央制定了明确的农业机械化发展目标和相应的指导方针、政策。国家支持群众性农具改革运动，在有条件的社队成立了农机站，迅速建立了较为完善的农机管理、科研、教育、制造、流通、鉴定、推广、监理、维修和服务体系。

二是1981至重995年，体制转换阶段。农村实行家庭联产承包责任制后，集体农机站逐步解散，国家对农业机械化和农机工业的直接投入逐渐减少，农民逐步成为投资和经营农业机械的主体。农机工业开始大规模结构调整，适合农村小规模经营的小型农机具、农用运输车等应运而生。

三是1996至2003年，市场引导阶段。随着农村劳动力大量外出务工，农村劳力呈现结构性、季节性、区域性短缺的趋势。……