丽水市水利投融资情况的思考

周秀霞　朱雯燕

摘要：在水利发展大潮中，水利建设资金短缺通常是制约水利事业发展的一大瓶颈，尤其是在经济欠发达地区，这个制约作用就更显著。因而，如何解决资金短缺问题是一个目前亟待研究的问题。我市作为浙江省欠发达地区，近几年也在积极摸索水利投融资模式，尤其是市本级水利项目投融资效果较好。

随着我国经济社会的发展，水利建设任务更加繁重，如何根据国家宏观经济形势的变化和政策取向，改革并完善水利投资制度，建立灵活有效的融资机制，进一步拓宽并建立长期稳定的水利投资渠道，关系到经济社会的可持续发展，是一个亟待研究解决的重大课题。我市近年水利投资建设也在逐年增长，十二五期间每年以15%到20%的速度递增，尤其是2011年的“中央一号”文件出台，各地对水利建设更为重视，水利投入增长较大。但因我市是属于欠发达地区，本地政府财政基础薄弱，水利资金投入还是不足，一定程度上制约了水利建设的发展。

一、我市水利投融资现状

以“十二五”建设情况来看，我市“十二五”规划投资目标是完成总投资120.31亿元，十二五”前两年半已完成水利投资49.15亿元，占规划总投资的40.9%。

（一）总投资及资金组成情况

截止2013年6月30日，我市已完成水利投资49.15亿元，其中中央和省级投资17.06亿元。分析2011年度和2012年度投资和资金组成情况如下：

2011年度：总投资15.44亿元，其中中央投资1.59亿元；省级投资3.81亿元；市县财政投入3.22亿元；银行贷款3.67亿元；……