关于南京市轨道交通项目供地模式的几点探讨

蔡成凤

摘要：本文首先分析了南京市轨道交通项目现行供地模式，然后针对此模式进行SWOT分析，进而提出了现有模式未来可能的发展方向，最后提出了基于新模式的几点保障建议。

关键词：轨道交通；供地模式；南京市

一、南京轨道交通项目现行供地模式

轨道交通属于线性基础设施工程项目，一直以来均以单独选址项目进行供地。具体供地环节主要分为两大方面：一是审核用地是否符合规划，二是分配具体用地计划指标。在规划方面，对于轨道交通项目采用“列清单留通道”的方式，在一定误差范围内和不占用基本农田的情况下视作符合规划；在用地指标方面，主要还是以增量指标方式，即每年年初下达的单独选址计划指标，其中属于国家级项目的计划指标向部里争取，省级项目的计划指标由省里解决。

南京市目前轨道交通已正式开通运营一号线、十号线、宁天城际和宁高城际等4条线路，在建项目有地铁三号线、四号线、宁和城际线等。已运营线路和在建线路目前用地均采取此申报模式，基本还是在传统的计划控制模式下进行，在一定时期、一定程度上为项目建设提供了用地保障。

二、现行供地模式SWOT分析

1、优势分析（S）

随着大城市人口密集度的逐年提高，为缓解城市交通压力，各地政府均开始加大轨道交通建设的步伐。南京市“十二五”期间市轨道交通建设加速，高峰时期甚至达到“八线共建”的场面，其中有市内轨道交通线路，也有都市圈轨道线路。……