BT项目融资与风险控制研究

甘小敏

摘要：进入二十一世纪以后，BT模式产业发展繁荣，在我国的运用发展很迅速。但是，由于产业规范、行业管理以及法律制度方面还有许多不完备的地方，政府在运作BT模式的过程中出现了不少问题和纠纷。本文分析政府在BT模式运用中所存在的风险与问题，在此基础上为控制政府风险提出相关建议。

关键词：BT；项目融资；风险控制

一、BT模式风险分析

1、政府面临的风险

政府面临的风险首先来自决策方面。政府在前期埘项目建设的自然环境与技术条件，造价成本以及组织管理方面的了解不够充分的情况下，急于采用BT模式上马基础设施建设项目，这种不理性的决策很可能会给当地经济与社会发展带来消极的负面影响，影响政府形象。第二方面的风险，主要是由于BT模式的建没是由政府委托于投资方对项目进行投资的，建设工作主要由投资方来负责。政府对工程建设的质量与成本控制方面不能形成直接有效的监控与管理，建设过程中出现的问题更是难以及时处理。由于缺乏有效的监管，等到投资方移交项目给政府验收的时候，如果发现质量不符合要求、造价超过原来协议的回购价格、交付时间比原规定的工期延迟等问题，政府处理起来将非常困难。第三，BT项目投资方资金大多来源于金融机构贷款，一般情况这种贷款以政府土地等资产为抵押。政府作为BT项目巨额金融贷款的保方担，一旦投资方不能及时还款，政府需要承担连带责任，偿还货款。……