党的政策之多维解读

李云

摘要：对党的政策进行研究，有助于认识党在中国政策活动中的关键作用，也有助于理解中国特色社会主义不断演进的政策逻辑，但其前提是必须厘清其中的基本问题：党的政策之内涵指向、体现形式及贯彻方式。确切地说，党的政策应指广义上的中国共产党中央政策；其体现形式主要有文件、著述和谈话3类形式；而其贯彻方式则分为直接方式和间接方式两类。

关键词：中国共产党；政策；文件；著述

中图分类号：D24文献标志码：A文章编号：16716248（2014）03009707

回溯现代中国的发展道路，政策一直在其中起着极为重要的作用，以至于蔡定剑先生认为“我国一直是一个政策社会”。但是，在中国的政策体系中，并非所有的政策都具有相同的权威性，换言之，中国共产党的政策最具有决定性。因此，加强党的政策之研究，对于认识中国道路的理论逻辑，进而增强中国道路的理论自信，具有十分重要的意义。

一、党的政策的科学内涵党的政策究竟所指何为，是对其进行研究时必须首先明确的问题。历史地看，政策是随着阶级和国家的产生而得以形成的一种政治现象。抛开西方关于政策的种种定义不论，中国学界对其涵义的解释主要有两种代表性观点：一种观点认为，政策是政党或国家政权机关为了实现一定的政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况而制定的一套措施和办法[1]；另一种观点则认为，政策是某一团体组织（无论小如社团、大如国家与政府以及国际组织）为达到自身种种之目的，而在若干可能采取的方法中择一而决定的方法[2]；……