论农村土地流转的问题

韩吉辉

目前在农村土地流转中出现了一些不容忽视的问题，主要表现为土地流转观念落后、土地流转程序和合同不规范、土地流转信息比较闭塞、土地流转监管不到位等方面，在一定程度上制约了农村土地更好更快流转。

一、农村土地流转存在的问题

1. 土地流转观念落后

农民的小农经济意识阻碍土地经营权流转。在我国城乡二元化制度背景下，土地不仅具有生产功能，而且承担着社会保障功能，绝大多数农民把承包地作为自己主要的生产资料和最终的生活保障，农民宁愿粗耕粗放，赔本经营，也不愿放弃土地承包经营权，部分农民即使外出打工也不愿长期转让或转包他人经营，对土地流转存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”。

2、政策宣传不到位

政策宣传贯彻不到位是制约了土地流转由于对党的有关土地承包及流转政策宣传不到位。农民思想认识不足，心存疑虑，部分农民怕土地流转会失去承包权，影响自己的利益。另外，个别地方尚未真正把中央提出延长土地承包期30年的政策贯彻落实到户，农民承包土地的稳定感尚未真正完全确定，有的宁肯粗放经营，也不愿意将土地流转出去。

3、土地流转程序不规范

土地流转行为不规范目前，规范的土地流转机制还没建立，土地流转随意性和不稳定性强，流转期限短，在完备流转手续、规范流转程序方面存在不少问题。不少农户都是以“口头协议”的方式进行私下流……