如何“加强地质勘查，珍惜矿产资源”

张志昌

摘要：随着社会的进步、科学技术的发展，原有的固体矿产地质勘查规范总则及行业标准也不适应国民经济的发展，社会需求的变化，为了与国际上固体矿产地质勘查规范总则及相关行业标准接轨，从1999年起，国土资源部颁布、制定了新的《矿产资源储量分类》、《固体矿产地质勘查规范总则》及相应的19种行业标准。

关键词：地质勘查；矿产资源

一、全面认识当前矿产资源形势，增强忧患意识，进一步强化地质勘查工作

矿产资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和社会发展不可 缺少的物质基础。矿产资源的丰富程度及其开发利用状况，是一个国家经济实力和发展潜力的重要因素和标志。在矿产资源开发利用过程中，也有令人担忧的方面，有的问题还相当严重。

第一采矿回收率低，能源和原材料消耗高，资源浪费大。

第二综合利用水平低。

第三矿山建设前的可行性研究工作做的不够好，在没有可靠地质依糖，外部条件和本身技术条件不具备的情况下，就盲目上马，不仅造成国家资金的浪费，也造成矿产资源的损失。

第四有些矿区的采矿秩序还没有彻底地整顿好，小矿乱采滥挖、采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小等浪费矿产资源的现象也十分严重。

解决这个问题的途径，一是“开源”，二是“节流”。“开源”就是加强地质工作，多找矿、找富矿、找大矿；目前地质勘查是个比较薄弱的环节，因此，必须切实予以加强，开辟多种资金渠道，增加地质勘查投入。在地质找矿工作的指导思想方面，要坚持“以地质找矿为中心”及“保证基础，加强普查、择优订查”的方针；在进一步提高我省地质研究程度的同时，力争对国家急缺的铜、金、钾盐找矿勘查上实现突破。

再有，虽然我国有色金属矿产资源比较丰富，但是，按我国人口平均占有储量来计算，仅居世界各国的中等水平，特别是铜矿资源短缺，所以应重视和加强地质勘探工作。有色地质勘探战线的数万名职工，长年奋战在山区，不仅为老矿的持续生产和新矿山的建设提供了矿产资源，而且在找矿方法、找矿手段方面取得了新进展。认真抓好矿山的接替延续。有色金属工业发展的基础在矿山，矿山的基础在矿产资源，资源的保证程度在地质勘探工作。延长矿山服务年限和老矿山的延续，是矿山企业最大的经济效益所在，也是国家利益所在。因此，要加快步伐找富矿、找大矿、找国家急需的短缺矿，继续加强矿山地质勘探。我们既要搞好矿区接替资源的地质勘探工作，也要注意和矿区外围地质勘探专业队伍相互配合，一方面支持他们对矿区外围的勘探，同时争取专业队伍对矿区内老矿边部、深部勘探的支持。

二、增强矿产资源国有意识，加强资源管理，依法办矿；科学办矿。

近几年，地矿部门和地方各级人民政府采取了不同形式，对《矿产资源法》进行了广泛宣传。通过地质勘查登记、采矿登记、矿山调查、整顿采矿秩序、协调处理地质勘查和采矿纠纷等实际工作的开展，广大干部群从的矿产资源国有意识、依法勘查、依法办矿意识比以往大有增强。但是与《矿产资源法》的严格要求还有很大差距。一些地区的个别干部、群众对矿产资源属谁所有仍存在模糊认识，出现了矿产資源在哪个地区、就归哪个地区所有，甚至成了基层部门所有、村镇所有的现象，这种观念是错误的。《矿产资源法》明确规定，矿产资源属国家所有。探明的矿产资源应当由法律规定的政府行政部门代表国家进行统一管理。矿法要求开采矿产资源必须通过合法的程序申请取得采矿权，勘查矿产资源也必须通过合法的程序申请取得探矿权。通过这种法律手段来调整矿业关系，保障国家经济建设对矿产资源的总需求。在实际工作中出现了一些凭某些领导的条子开矿或者不经审批擅自开矿的现象、有的部门越权颁发采矿许可证，造成某些矿区采矿秩序的混乱，使国家经济建设备用的某些矿产资源遭到严重破坏，不能再规划开采。考虑群众利益当然是必要的。但是我们更要想到人民的长远利益和国家经济建设的整体利益矿产资源不能再浪费了，不能把广大地质工作者辛勤劳动成果、很不容易发现的矿床，在开发过程中给破坏掉。

三、认真履行政府职能，加强地勘行业管理

对地质矿产资源进行综合管理，是体现国家强化矿产资源管理的要求。它应包括地质资料档案管理、矿产资源和储量统计管理、矿产资源综合分析研究和主要资源经济布局及政策问题的调查论证，为政府决策、规划服务。省地矿局要按照以上各项具体职责，尽快到位实施矿产资源的综合管理。对矿产资源的合理开发利用和保护进行监督管理。矿产资源的合理开发利用和保护的监督管理工作，涉及面广、政策性强。它涉及到国家、集体、个人三者物质利益关系问题，涉及到矿产资源的耗竭速度问题。这项工作搞不好，就有可能给国民经济建设带来严重影响，地质勘查成果就不能有效地转化为社会经济效益。省地质矿产局在加强地质找矿的同时，要切实地把矿产资源开发与保护的监督管理工作做好。

目前，矿产资源开发利用过程中的问题还很多，采矿权审批、矿山监督、地质勘查登记、上下级矿管机构职责、流通领域矿产品的管理、矿产资源有偿使用等问题，都需要通过立法途径解决。请省地矿局尽快草拟这方面的管理条例，报省政府，由省政府审议后，呈省人大常委会审定。对地质勘查工作进行行业管理，对省地矿局来说，这是一项新的职能。过去，我省的地质勘查队伍分属于不同部门，不同部门按照各自的工作需要安排地勘任务。部门之间相互了解沟通情况不多，以致造成工作不够协调，资料互相封锁，地质勘查工作同水平重复拼行，造成人力、物力的浪费。现在，省地矿局作为地勘行业的管理部门，不但要带好自己的队伍，也要多关心其他地勘单位的生产和生活。在工作安排和拟定地质勘查规划时，也要根据其他地勘单位的工作性质和技术能力，做出适当的安排，不属于省地矿局直接管理的地勘单位，要经常向省地矿局汇报工作，提出地勘工作的意见和建议。可建立有利于加强地勘行业管理的各项制度，走出一条地勘行业管理的新路子，确保不同部门之间地勘查工作的协调发展。对地质环境及地下水资源进行监测、评价和监督管理。这项工作的基本要求是，认真贯彻执行国家地质环境保护的基本政策，以强化地质环境管理为中心，提高人们的地质环境意识，约束各种危害地质环境行为，实现以管促防，以管促治的目的；在加强勘查、监测、评价的基础上，突出监督管理。当前要以地下水资源管理和地质灾害防治前期工作起步，为减轻或防止地质环境恶化，提出协调人类活动与地质环境的措施，积极主动地为我省经济建设和社会发展服务。

结束语：

今后十年是我国社会主义现代化建设非常关键的十年。地矿工作对国民经济的发展起着举足轻重的作用。在强调地矿部门认真履行政府职能，加强地质找矿 和矿产资源监督管理等工作的同时，要求各级人民政府和矿业主管部门要继续重视和支持地矿工作，帮助他们解决实际困难。我相信，只要各部门密切配合，加强团结，分工协作，继续发扬艰苦奋斗精神，地矿工作就一定能够搞得更好。