广州旧城改造中居民自主更新模式探讨

刘小丽

摘要：本文以恩宁路改造为切入点，通过旧城改造模式的比较，说明居民自主更新模式是传统旧城能够自我修复和自我延续的重要微观因素，并提出居民自主更新改造实施中的策略建议。

关键词：居民自主；旧城改造；居民参与；策略

1、恩宁路改造现状及面临的问题

1.1恩宁路改造概况

恩宁路改造项目位于广州旧城核心区，范围东至宝华路，北至多宝路，西南至恩宁路，用地总面积11.37公顷。恩宁路是西关骑楼建筑的精髓，其间分布了十几处文物古迹，被称为 “粤剧之街”。[3]

自2006年11月起“恩宁路连片危破房改造”项目历时五年，数易其稿，最终于2011年6月在广州市规委会上获得全票通过。新的规划摒弃了旧规划中追求经济平衡的“基本全拆”思路，将历史文化的保护与传承作为恩宁路改造的第一目的。规划规定保留的恩宁路建筑可由原住民拥有产权，并由业主更新物业[4]。恩宁路改造作为广州首例允许当地居民采取自主更新方式参与旧城改造项目，曾引起社会的广泛关注。

1.2恩宁路自主更新可能面临的问题

在自主更新过程中可能会面临着各种问题：（1）由于个体差异大，在进行旧城改造的時候，如果没有相关规范，保持个性与协调两者统一的难度较大，将会引起不少的矛盾与冲突。（2）面临资金缺乏的困境。（3）技术力量不足。（4）政策未明朗等。

2、旧城改造中的居民自主更新模式

从改造主体出发，可以分为以下几种类型的改造模式：以开发商为主体的大规模改造模式，以政府为主体的旧城改造模式（包括历史文化保护性改造模式、成片更新改造模式），非政府组织主导的改造模式及居民自主更新模式等。……