解读扶贫三大品牌

扶贫品牌建设关系到扶贫重点工作的落实，关系到扶贫部门的核心竞争力，关系到扶贫资金能否成为种子钱、粘合剂，也关系到扶贫系统的社会形象。因此，必须树立品牌意识。

为实施精准扶贫，打好攻坚战，在认真总结扶贫开发经验，深入分析“四化同步”新形势新要求的基础上，国务院扶贫办提出要在继续做好以工代赈、整村推进等工作的同时，重点抓好雨露计划、扶贫小额信贷和易地扶贫搬迁三个精准扶贫品牌。

雨露计划：拔穷根 立事业

雨露计划是扶贫部门较早开展的一项重点工作。2004年以来，大致可分为两个阶段：第一阶段（2004-2009年）主要是以扶贫系统认定的培训基地为平台，以短期培训为重点，以青壮年劳力的转移培训为主，将专项扶贫资金以补贴方式拨付到培训基地。全国认定了31个基地，每个基地每年下发100万元补助资金。第二阶段（2010-2014年）主要是联合财政部开展以贫困家庭“两后生”（初高中毕业未升学的学生）职业教育，以扶持“两后生”接受职业教育为主、短期技能培训为辅。取消扶贫部门认定的培训基地，实行贫困家庭学生自主参训。改变对培训基地给予扶贫资金补贴的做法，将扶贫补助资金通过“一卡（折）通”直补到户。截至2013年春季学期，在203个国家扶贫开发工作重点县实施了试点项目，共扶持了63.9万户贫困学生家庭。

今年，雨露计划的实施思路和目标更加清晰。概括地说，就是对建档立卡贫困户中未升学、未就业的初高中毕业生提供直接现金补助，帮助他们接受2—3年职业教育培训，掌握一门技能，提高就业、创业能力，既防止一停止输血就返贫的现象，又满足工业化、城镇化对合格劳动力的需求，还能阻断贫困代际传递。……