欠发达地区财政收入的效率研究
——基于辽西北地区的分!析*

渤海大学经法学院 许 燕

渤海大学管理学院 鞠彦辉

一、引言

财政效率高低是评价公共财政体制框架成败的核心，提高财政效率既有利于推进公共财政体制建设，也有利于推进市场经济体制的建设。地方财政是国家财政的基础，担负着为中央财政筹集资金、为地方的经济建设和事业发展筹集资金的双重任务。地方政府的财政收入效率不仅决定当地公共服务质量，更主要是对当地政府的行政效率有影响。目前，建立高效、合理的公共财政体系，提高地方政府财政收入效率已经成为地方政府改革现有财政体制的一个重要目标。

自1994年我国财政体制实施分税制以来，总体上财政收入呈现快速增长，但是一些经济欠发达地区财政依然形势严峻，甚至有的地区财政已经到了难以维持正常运转的地步。若不采取措施解决，将对区域经济发展、社会稳定产生严重影响，甚至对国民经济协调、健康发展起制约作用。而财政收入的效率作为衡量一个地区财政质量的重要标准，合理稳定的财政收入可以提高财政政策的质量，改善财政政策的作用效果，从而增强政府调控经济活动和提供公共服务的能力。但是对于欠发达地区来说，由于财政收支矛盾突出，而财政收入的效率又无法直接观察到，有鉴于此，对经济欠发达地区的财政收入的效率进行测度，以期提高经济欠发达地区地方政府的财政收入的效率，为其建立合理、高效的公共财政体系提供一定的参考。……