推进农村城镇化规模化社区化建设

赵军

随着我国工业化、城镇化和农业现代化步伐的加快，农村青壮年劳动力纷纷转移到城镇务工就业。这种变化，为城市发展注入了生机活力，也给农村发展带来了危机困惑。留守儿童、空巢老人、闲置房屋、空心村屯等一系列新变化让人对农村发展产生了疑问。在这样的新形势下，如何做好农村基层工作，如何建立服务型党组织，如何让党员干部在未来农村发展中发挥出应有作用，成为了当下农村党的基层政权建设必须破解的难题。对此，我们对克山县进行了抽样调查，从14个乡镇中各抽取1个非城（乡镇）郊村进行调研，进一步了解村屯变化、人口移动及经济发展状况，借以为服务农村发展寻求对策。

当前农村普遍存在以下现象和问题。一是存在“两多两少”现象，影响了农村人口构成和发展动力。即外出务工就业人员多、留守人员“老小病弱”多，学龄儿童少、青壮年劳动力少。这造成当地经济建设和社会发展人力资源匮乏，发展动力严重不足。以调查中人口外流最多的河北乡新建村为例，全村10个自然屯，有人口3504人，外出人口2656人，占总人口的75.8%。目前，在家的青壮年劳动力130人，仅占劳动力总数的7%。二是存在“两闲两散”现象，影响了公益事业发展和服务型党组织建设。即由于外出人员过多，房屋闲置、岗位闲置，村民居住散、党员分布散。被调查的14个村中，房屋的闲置率平均为65%，村级组织中“务工补工”岗位没人愿干，电工、自来水管护等公益岗位无人可用，农忙时雇不到“劳力”成为常态。……