美多层监督 相互制约国

美国政府是建立在行政、立法、司法三权分立基础上的，美国国会通过立法决定政府收多少税、能花多少钱，但法案要由总统签署才能生效，因此，他们需要彼此同意、合作。经常出现的美国预算僵局就是由于总统和国会无法在税收和开支方面达成一致导致的。政党纷争导致了美国政府运转效能低下，但美国并没有人质疑这套相互制约的政治体制的“合理”性。

在预算的制定、执行和监督方面，美国有一整套机构。白宫设有管理与预算办公室。该办公室是白宫最大的一个部门，其主要职责就是协助总统制定联邦预算草案，并在预算草案获得通过成为法律之后监督其执行。

美国国会下属的国会预算办公室，是跨党派的机构，其职责是对预算和经济问题进行独立的分析，从而支持国会的预算决策，但它没有预算监督职能。美国主要行政机构都设有监察长办公室，他们在行政机构内工作，但又保持相对独立。监察长有权在部门内开展独立审计和调查，致力于提高政府部门项目和业务活动的效率，敦促取得预期效果，侦查并制止浪费、欺诈、滥用职权行为。美国1967年生效的自由信息法是关于联邦政府信息公开化的法律。根据该法，任何人都可以查看政府的信息，只要向政府机构提出要求。美国各级政府近年来还出现了不断提高政府责任制、增加透明度的趋势。endprint