三门核电站前世与前期

张慧

成立于2005年4月17日的三门核电有限公司（以下简称“三门核电”），采用美国西屋公司开发的第三代核电技术AP1000。因是全球第三代核电首个商业项目，三门自始至终受到国内乃至世界核电界的高度关注。同时，也因各种原因，三门投产工期一推再推，也引发了持不同意见者的争议。

本文记述主角郑本文，作为三门核电的第一任总经理，虽然由于年龄原因，其担任这一职务的时间并不长，但他亲临了三门核电从开始启动厂址到最后确定采用AP1000技术的过程。近日，他以一个主要建设者之一的身份，向《能源》杂志记者叙述了其在三门核电工作的往事。

我是1982年3月调入秦山核电厂的，这是我国大陆第一座核电站。从1984年起，在这里，我先后担任了厂党委副书记、副厂长、秦山核电公司副总经理。1992年4月，我又被调到秦山核电二期任副总经理、党委书记。直到2000年，被调到三门，主持三门核电项目筹备工作。

三门这个厂址资格很老。实际上，我国准备建第一个核电站时，上报国家的厂址中就有它，是和秦山核电的厂址一起上报的。最后，海盐秦山这一厂址被选中，浙江省电力局就把三门这一厂址保护起来了。直到1999年，浙江省希望能够和中核进行合作，联合来开发这一厂址。

2000年2月，中核集团公司从浙江省手中接过三门核电厂址，我被受命主持三门核电项目筹备工作。2001年2月20日，浙江三门核电项目筹备处成立，我当时任主任。2004年7月21日国务院批准建设三门核电站一期工程，2005年4月，三门核电有限公司成立，我当选为首任总经理。

“抢跑”的前期开发

实际上，从1998年到2003年的这五年内，国家未核准新的核电项目。直到2003年，新一届政府才将“适度发展核电”调整为“积极发展核电”，决定启动一批新的核电项目。

2004年，国务院批准了三门核电站的一期工程，但2002年，这一厂址的前期开发工作就由浙江省批复了。我领导的三门核电项目筹备处已经开始进行三通一平、征地等工作。

我们2003年向国家上报，原计划2004年要争取项目开工，力争2年时间把前期工作做完。最初三门核电决定被开发的时候，还没有涉及到技术引进的事情，当时上报给国家的是，要建设百万千瓦级核电站的规划，拟采用的技术与岭澳一期核电站的技术相同，也就是M310改进型技术。

当时我国主流的核电技术就是M310改进型，要沿着岭澳核电站的技术路线往下走。同时上报给国家想要建设百万千瓦级核电站的还有中广核的阳江厂址。

但在这期间，国家领导层的思想发生了转变。2004年，我国确定了核电技术要进行国际招标，引进三代技术的计划。也就理所当然地把三门核电和阳江核电作为引进技术的示范厂址。因此，2004年，中核和中广核最重要的工作就是写对外招标书。

为什么三门核电在国家未给出批复文件的时候就提前进行了前期开发？那是因为当时的浙江省缺电现象相当严重。一些工厂经常是三天只开工一天或两天，这严重影响了浙江省的经济发展。在秦山核电取得成功运行的经验后，浙江省政府非常希望能够再开发一座核电站，以补足浙江的电力需求。

当时张德江是浙江省省委书记，省长是柴松岳。对于三门核电的开发工作，这两位领导非常支持。但当时国家对于核电项目的审批很谨慎，迟迟不批准新项目。

2001年，也就是中共建党80周年之际，在嘉兴一个会议上，浙江省领导与中核集团领导会面时，就商定三门核电站启动项目前期工作的计划。

所以，2002年，浙江省开了核电建设的先河，在没有拿到国家路条的情况下，由省里批复了核电项目的前期工作，并且立了项。

2002年的5月1号，三门核电的前期开发工作正式开始，包括三通一平、征地、建设大坝等，投资方也开始进入。

当时，浙江省为了批复这个前期项目，把项目的资金投资设定为4亿9千9百多万。因为按照当时的规定，一般性5亿之内的项目，省里是有权可以批复的，超过5亿的，就必须上报国家了。这也就是刚好打了个擦边球。

当时，中核集团归国防科工局管，我们向其汇报时，有领导说这个厂址没有国家批文，是不允许启动的，这就叫“偷跑”。但等到国家正式批复，再来做项目的前期工作，时间上比较耽搁，所以三门核电提前做准备，厂址启动也就启动了。

在国家核安全局的一次会议上，国家核安全局领导也对这一项目提出了异议，但最后也就不了了之。我认为，他们的允许也是基于中国今后两年核电会大发展的预计。

为了支持这一项目，浙江省电力局给三门核电投了一笔钱（后来正式立项之后，已还）。这一项目审查时，很多专家提出来，这么大一核电项目，前期工作的资金不到5亿，肯定是做不到的，绝对会超过6亿甚至7亿。

但结果是，在我们的努力下，前期工作所花的资金不仅没有超过5亿，反而节省了几千万。就拿三门核电北面的海堤举例来说，专家评审时，评估所需的资金为6000万，但我们花了不到3000万就修好了。

三门核电能够提前启动，这主要得益于当时浙江省委的领导，这也在一定程度上为后来三门核电的正式推进工作节约了时间。

采用技术的转变

按照原计划，三门核电是按照M310改进型技术来开发。2004年，我们收到国家核电技术要进行国际招标，三门核电采用技术有变的消息，第一感受就是三门核电项目肯定是要延迟，原计划2004年开工的设想肯定是没法完成了。

浙江省和中核集团的想法都是想尽快实现这一核电站开工建设，至于采取什么技术，是无权决定的，唯一的目标就是希望国家能够尽快下达批文。

2004年9月份，全称为“中国第三代核电技术依托项目招标”的标书就发出去了，主要是美国的AP1000、法国的EPR和俄罗斯的核电技术来投标，评标的过程持续了近两年。

现任中国核能行业协会副秘书长赵成昆当时是作为核电技术国际招标组的成员，底下带了两个人，我就是其中一个，作为中核集团推荐的招标负责人，另一个是中广核的。

后来，俄罗斯退出了招标，剩下的核心重点就是在美国的AP1000和法国的EPR两种技术中做出选择。原核工业部常务副部长陈肇博，担任此次核电技术国际招标组的组长，询问过我倾向于哪种技术。

经历过秦山一期到秦山二期的长期核电工作，我对核电技术多少有一些认识，对这两家技术的成熟度、建设情况都有一定的了解，我认为AP1000的技术具有先进性，但是没有原型堆，法国的EPR当时在法国、芬兰都已经启动了项目，这里面的利弊关系，我做了分析。

但是我没有明确表态支持哪种技术，因为不允许自己有所倾向。我认为自己只是作为一个执行者，采用哪种技术的决策是国家层面才能决定的。就比如攀登珠穆朗玛峰，从北峰还是南峰登，都是可以登上去的。我们底下人要做的，就是把各种准备工作做好，无论上层做出哪种决定，一旦命令从哪边登，都可以保证登上去。

但是我了解到的情况是，有些人是具有一定的倾向性的，包括728院的一部分人比较倾向于AP1000。但是中广核那边是比较倾向于EPR。两方都对另一种技术进行了仔细的审查，提出了问题。这在我们看来其实是好事，更有利于看清两家技术的优劣。

从2004年标书发出后，2005年起，我们业主也一直跟随着国家核电技术国际招标组进行标书的评定和后面的项目谈判，但后来，主要工作都集中在招标小组来完成，个人感觉，业主在这其间，谈判招标的作用越来越弱化了。

2006年9月，国家发改委在北京郊区天湖宾馆召开会议，这也就是业内比较著名的“天湖会议”，在这次会议上，对两种三代核电技术路线进行了投票并最终确立了引进西屋的AP1000技术。当年11月，国家领导人就正式决定成立国家核电技术公司，负责该技术的引进、消化和吸收。

2007年的3月份，我代表中核集团和三门核电，和西屋公司签了一份谅解备忘录，表明跟西屋的合作基本确定下来了。

因为之前的工作都是核电技术国际招标组和专门的谈判小组来做，所以关于这个备忘录里的信息，之前公开的并不多。直到签完后，我才看到备忘录里的具体内容。对于里面的条款，当时我是有个人意见的。因为从我个人的核电经验上判断，里面的很多条款，从工程建设的角度，分析得不够深入，且要价还是过高。在后来的具体合同上，有的也得到了更改。

2007年4月，因为年龄原因，我不再担任三门核电有限公司总经理职务，改任三门核电有限公司高级顾问。对于这些问题，我也过问的少了。

事实上，在与西屋签订合同时，中方就知道会存在风险。西屋AP1000不仅没有原型堆，当时其首台主泵的第一试验都没有做。很多院士也都担心这个问题，提出对于AP1000的主泵等设备问题要认真对待，将来可能会出现一些风险，并且写了专门的报告上报国家层面。

如今，三门核电出现了推迟的情况，因为是世界首台，是可以理解的。同时，目前三门核电出现的一些问题，也是当时签订合同之初，很多专家都预计到，毕竟从设计、设备制造、采购以及现场施工管理、调试和人员管理，都需要一定的时间进行磨合。