加强农村初中后勤管理工作初探

楼志江

摘要：农村初中后勤管理工作是学校工作的有机组成部分，新形势下做好后勤工作是提升学校教学质量，实现学校科学发展的重要条件。据此，要正视农村初中后勤管理工作中存在的问题，探索提升农村初中后勤管理水平的新举措。

关键词：农村学校；后勤管理；科学发展

后勤管理工作是学校教育管理工作的有机组成部分，是一个学校教育教学工作能否顺利进行的重要基础，是保证学校稳定与发展的重要环节，是学校实现管理育人、服务育人、环境育人的主阵地。随着农村经济社会的发展，农村义务教育学校布局的调整，初中学校规模日益扩大，寄宿制学生数量逐年增多，后勤管理工作面临的任务将日趋繁重。据此，积极探索新形势下如何加强农村初中后勤管理工作具有十分重要的现实意义。

一、提升农村初中后勤管理水平有利于实现学校科学发展

学校后勤管理工作担负着全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者的重要任务。具体来说，它担负着建设和创造良好的教学环境，不断改善办学条件，满足师生生活需求，完成教育任务和培养目标等重要使命。而后勤工作的创新化服务化改革则是学校教育改革的重要组成部分，学校是培养人、教育人的主阵地，为中国特色社会主义事业多出人才，出好人才，是教育改革的根本目的。因此，学校的后勤工作必须围绕这个根本目的，扎扎实实地做好各项工作，为教育改革服务。笔者多年从事农村学校后勤管理工作，深深感到：后勤工作细碎烦琐，有其事务性、服务性的属性，同时又有其宏观性、教育性的属性；学校后勤工作的好坏，直接关系到学校能否保持正常的教育秩序，能否全面提高教学质量。要保证学校教学工作的顺利进行，不断提高教学质量，需要社会各方面、特别是地方政府的倾力支持，同时也需要学校领导的支持与合作；后勤管理服务人员更要以主人翁的精神，积极创造条件主动为师生服务，决不能持观望、等待的态度，要在学校的宏观发展规划指导下谋划后勤工作，要主动为教学工作的正常运作，保证教学计划的顺利完成，创造提供必要的物质条件。因此，提升农村初中后勤管理工作水平，对于提升学校教学质量，实现学校科学发展意义重大。

二、正视农村初中后勤管理工作中存在的问题

经过30多年的改革发展，农村教育事业迎来了发展的大好机遇。特别是财政较好的一些县（市）农村学校，其硬件设施与软件设施均有较大提升，这为农村教育事业的可持续发展提供了坚强的物质支撑。但我们也应该清醒地看到，制约农村学校科学发展的一些不利因素，农村学校后勤管理服务工作方面的一些困难和问题依然存在。限于文章篇幅，本文主要阐述三个方面问题：

（一）食堂管理欠到位

一是出于成本考虑，一些学生营养难以保证。大部分学校食堂餐值、燃料费、工友工资、折旧等相关费用控制较为合理。笔者所在的学校实行的餐值，依据目前的市场行情，确定的价格比较合理。目前大多数学校食堂成本控制得比较好。而存在的现实问题是：农村初中学生正处在生长发育黄金期，需要有足够的营养补充保证其健康生长。据有关研究数据，以一个40公斤体重的人为例，每天需要蛋白质430克，设定从猪肉中摄取蛋白质，就需吃瘦肉180克。而按实行的餐值，特别是规模较小的农村学校无法给予学生足够的营养，这不利于学生健康成长。

二是食堂卫生管理制度不够健全。主要表现为：1、一些学校食物进货关未把好。有的采购员买了腐烂变质的原料，保管员验收腐烂变质的原料，加工人员（厨师）用腐烂变质的原料加工食品，使质量不合格的食物上了学生餐桌。2、成品（食物）存放未实行“四隔离”，即生食与熟食，成品与半成品，食物与杂物、药物，食品与天然水隔离。3、食堂工作人员个人卫生未做到“四勤”，即勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服。

（二）住宿安全存隐患

主要存在三方面隐患：一是校舍安全问题。部分学校学生宿舍是危房，少数学校校园不能封闭，加之学生宿舍功能用房设置不全，无卫生间，学生特别是女生夜间上厕所安全隐患大。二是流行性疾病及特异体质学生疾病隐患安全。一些学校住宿条件差，学生寝室拥挤，若管理不到位，卫生防疫不力，极易造成流行性疾病漫延。个别学生患有癫痫等疾病，安全隐患大，监管难度大。三是道路交通安全问题。农村学校布局调整后，学生大部分为住宿生，他们上下学路途远，搭乘车辆是必须的选择，但就目前农村道路交通状况，加上非法搭乘学生超载超速行驶现象的存在，使安全隐患加大。

（三）经费保障显不足

近年来，中央和地方各级政府虽然增加了义务教育经费，但还不能完全满足义务教育事业发展的基本需要，目前经费投入不足仍是影响农村义务教育事业发展的突出问题。按规定，学生缴纳的杂费应全额用于公用经费，不足部分由县级财政预算内安排。但在一些经济欠发达地区，不仅财政预算内基本没有安排公用经费，连杂费收入也常被挪用于发放教育津贴、补贴和改造危房、偿还债务等，导致一些农村中小学无法正常运转。

农村学校危房改造中，中央和省的专项补助远远不够，资金缺口很大，且没有稳定来源。实现“以县为主”的管理体制后，基本上确保了中小学教师国家规定的标准工资的按时足额发放，但仍然存在个别地方拖欠教师津贴、补贴的现象。“普九”欠债在一定程度上存在，已成为县乡政府和学校的沉重负担。欠债问题已经影响到这些学校的正常运转，个别地方甚至出现了债主封校门、校领导被打等现象。

三、提升农村初中后勤管理水平要有新思路

（一）加强学生食堂和食品卫生安全管理

学生食堂是学生集体用餐的场所，是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒事故的重要处所。要按照《教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，严格学校、特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。通过建立和落实学生食堂食品卫生安全责任制，严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、炊具餐具消毒关、食品保管贮存关、食堂工作人员体检关，有效消除食堂及食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。同时要抓好学生食堂伙食质量和成本核算管理。学校食堂是为师生生活服务的，要坚持“公益属性、服务至上、保本微利”的原则，禁止将学生食堂承包给个体经营者进行盈利性经营。要降低伙食成本，食堂的收入要用于食堂一般性设备的添置、维修和用于资助贫困学生，满足学生的需要。

（二）加强学生宿舍为重点的物业管理

学生宿舍是学生日常生活与学习的重要场所，也是课外对学生进行思想教育与素质教育的重要阵地。寄宿制学生学习、生活管理相对分离，是学校安全工作的重点和难点。为此，应主要建立健全以下制度：建立健全宿舍安全工作日查制度，发现事故隐患及时进行整改；建立健全学生日常行为准则督查制度，经常性对学生进行安全知识教育；建立健全学生寝室长负责制和宿舍区封闭管理制等，把安全责任制落到实处，防止学生安全事故的发生。

（三）加强学校的经费使用管理

没有一定的教育经费，后勤工作将成为“无源之水”、“无本之木”；有了一定的教育经费，如在经费使用管理上出现问题，也难以做好后勤工作。因此，学校后期管理人员要在提高教育经费的使用效能方面，开动脑筋，挖掘潜力，要合理地、科学地安排和使用了有限的教育经费。要把有限的经费用在保证学校教育教学工作的顺利进行上，既要坚持有多少钱办多少事原则，又要充分发挥主观能动性，力求少花钱多办事。要建立健全财务管理制度，经费审批制度，报销验收制度，检查监督制度和民主理财制度等，使有限的经费发挥最大的效能。

[参考文献]

[1]王利平编著.《管理学原理》（第三版），中国人民大学出版社，2001.1

[2]《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，国家教育部、卫生部颁发，2002.9

[3]吴庆东.《浅谈如何做好农村学校后勤管理工作》，《黑龙江教育学院学报》，2013.12。