水利工程建设质量与安全管理的几点思考

何方针

摘 要：随着社会经济的高速发展和整体经济水平的提升，我国也开始着重考虑对于基础设施的建设的投入力度，水利工程无疑是最重要的基础设施建设之一。然而，水利工程建设的质量问题和安全管理的问题也日益凸显，成为亟待解决的问题。

关键词：水利工程建设 质量问题 安全管理

中图分类号：TV513 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0154-01

从新中国成立至今，我国的水利工程建设质量与安全管理的体系一共经历了三个发展阶段。第一阶段是政府全面管理阶段，从新中国成立到1978年之前，还没有一个完善的对于水利工程建设质量的评价标准，政府的管理起不到什么实质性的作用，工程质量的保证仅仅依靠施工单位的自觉性。第二阶段是建设单位管理与政府督查相结合，建设者的利益与水利工程的质量安全开始出现矛盾。由于高额利润的驱使导致施工单位对于工程质量并不是那么关心，草草了事，这对于水利工程的建设质量是十分不利的。第三阶段我国的安全管理体系是水利工程建设质量与安全的政府监督。在这一阶段，伴随着改革开放的进程不断加快，我国针对水利工程安全管理的法制建设也提上日程，并且根据颁布的相应法律法规，调整和流通了相关单位的法律职能，初步实现了合理的水利工程建设质量与安全管理体系的形成与发展。

从这些发展历程可以看出，我国在水利工程建设方面进行了艰辛的探索，最终形成了一种符合我国国情的安全监督体系。然而，现今我国水利工程建设过程中，依旧存在着一些安全隐患和质量漏洞，这些问题的出现需要通过一些措施和方法来弥补。

1 水利工程建设质量与安全管理中存在的问题

1.1 水利工程整体设计水平偏低

虽说我国现今已经成功完成了对于三峡大坝的建设，这着实是一项世界壮举。然而，对于其他的一些水利工程的建设来说，整体的设计水平还是无法达到世界先进的水平。随着我国开始着重注意对于基础设施的建设，水利工程也作为一项重中之重得到了应有的发展，我国水利工程的建设数量逐年增加。但是由于我国水利工程建设的起步比较晚，建设经验不足，导致在设计工程图稿的时候容易出现很多不合理的设计问题。这些问题出现的很大原因就是设计人员的专业水平较低，才会导致在没有经过实地考察的情况下通过自己的部分想象来设计图纸，最终在施工过程中还要进行反复的修改工作，阻碍了施工的速度和进度，也导致整个设计水平偏低。

1.2 水利工程的施工过程不规范

每一项建筑设计的施工都要涉及到大量的人员，水利工程的施工过程更不例外。在人鱼混杂的条件下，人员管理问题就开始日益凸显。而水利工程的施工人员不能像是建筑工人一样随便培训几天就可以上岗，水利工程需要更多高素质的人才，才能对施工的质量进行相对有效的保证。而且，由于人员素质不够高，一些问题注意不到，这时候可能导致施工安全事故的发生，导致不必要的人员伤亡以及工程进度的降低。还有一些人员无法正确使用重型机械操作，不规范使用容易导致不必要的损失。

1.3 水利工程安全质量监督不到位

对于水利工程施工过程中所需的建筑材料，在国家的法律法规中没有明文规定，就导致对于这些建筑材料的质量没有一个完整的评价标准和体系。由于对这些细小的材料没有足够的重视，这就导致日后的建筑工程容易出现问题。相关单位无法定期的对水利工程建设中的建筑材料进行相关的抽查，定期的走访，导致一些企业、一些建筑施工单位钻了空子，使用劣质材料以次充好，这些都是日后的安全隐患。在施工完成之后，需要有专业的人员进行相对详细细致的检查，对于这一点，上级主管单位做的也不够好。

1.4 水利工程建设缺乏领导责任制

整个工程的初始阶段就是招投标阶段，在这一阶段很容易出现纰漏。由于招标单位的标书都只是泛泛而谈，对于一些实际的细小的工作没有明确的规定，还有评标制度不健全、缺乏领导责任制，这些都容易导致招投标阶段的不合理现象的滋生。一旦在初始阶段就出现差错，对于日后工程的质量可能会出现的问题就可想而知。在整个水利工程的建设过程中，容易出现安全管理混乱的状况。在这种状况下，缺乏领导责任制成为了火上浇油的一笔。正是由于没有相关责任人进行管理，导致工程建设质量和安全管理质量得不到保证。

2 解决方法

针对以上出现的问题，需要找到一些合法合理的解决方法对于现今水利工程进行合理的改造和管理。

2.1 加强人员培训，培养高科技人才

针对设计图纸不合理的情况，以及施工人员素质较低的情况，最好的办法就是加强培训。当然，图纸设计者的培训需要在专业学校中进行，这就要求那些具有培养资质的高等校园进行部分教学改革，不能单纯的教授书本上的知识，更要结合实际，才能将知识传播的更加生动传神。可以在大学三年级阶段开始要求学生进行实际的走访，只有在经过实地考察之后，说出自己的见解，并由老师进行纠错。这种学习方法才能让学生更加深入到水利工程设计的实际中，为日后培养高水平的设计人才打下坚实的基础。当然，可以对国外的一些水利工程建设图纸进行学习，在学到高水平设计理念的同时，应用于我国实际，进行水利设计。

对于施工单位人员的培训，需要通过继续教育的方式，让其在短时间内达到良好的学习效果，不断提升这些人员的实际操作能力和技术水平。只有这样才能让水利工程的施工过程得到保证，也能最终保证建设质量。

2.2 加强法制建设，完善领导责任制

目前，我国对于水利工程的建设法律体系不完善、组织机构不统一、法律执行不到位，这些都导致了法律空洞。针对这些情况，要完善我国对于水利工程的立法体系，找到行之有效的方法，确保实施有效的管理。对于法律法规的执行要到位，解决执行困难的问题，努力扼杀存在于水利工程建设过程中的质量问题和安全管理不到位的问题。可以借鉴国外先进的管理模式，加上中国特色，实行全方位的管理。在建设过程中每一个项目都要分设相关的责任人，一旦出现施工问题，需要进行责任落实，以此来激励和鞭策建设单位，提高相关人员的警觉性，真正为水利工程建设的质量提供保证。

在施工过程中，要加强监督力度。从建筑材料的审查开始，对于部分重点设计要进行严格监督和审查，保证审查监督工作无死角，真正严格规范施工的过程。

3 结语

在水利工程建设过程中，施工质量与安全问题是值得思考的两大问题，对于在这其中出现的隐患，要进行积极的解决，不能逃避现实。本文通过对于我国水利工程的现状剖析，并对相应问题提出了有效措施，相信能够对提高水利工程建设质量以及安全管理的水平有所促进。

参考文献

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