机制创新与法治进路：基层纠纷解决的实践探索

马立顺

摘 要： 当前基层地区传统纠纷数量持续上升，新型纠纷明显增多，纠纷主体日趋多元化，纠纷缘由更加复杂，纠纷涉及领域逐渐扩展。优化纠纷解决机制和寻求法治化解决纠纷是走出基层纠纷解决困境的基本出路。一方面，机制建构既强调中立、公正的解决纠纷，又要求不同机构呈现高度协同性与联动性；另一方面，寻求法治化解决纠纷必须要实现法治主义与严格依法而为、减少与预防纠纷、依法维权与维护稳定的协调统一。

关键词： 基层纠纷；多元解决机制；机制创新；法治进路

中图分类号：D926 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）05-0032-04

针对当前基层纠纷现状，如何更好地构建基层纠纷多元解决机制以及如何寻求在法治化路径下进行纠纷解决，是改善基层治理机制、维护基层群众权益、促进社会和谐稳定的重要保障，是回应社会转型期推动新型城镇化建设和实现社会治理和体制创新的主要任务。课题研究的基本思路，即在对当前基层纠纷现状进行介绍、说明的前提下，对当前基层纠纷多元解决机制的具体适用进行评述，提出通过优化现有纠纷解决机制、寻求以法治化手段为主综合运用多种方式解决纠纷的路径。

一、当前基层纠纷总体情况概述

（一）基层纠纷的基本内容

所谓纠纷是指社会主体之间的利益对抗、矛盾冲突存续的一种持续的状态。当前发生在基层地区的纠纷主要有两类：一类是传统型纠纷，如婚姻纠纷、继承纠纷、抚养纠纷、赡养纠纷、宅基地纠纷；……