浅谈商业经济下如何控制市政工程的造价

吴仁杰

摘 要：在我国，市政基础设施本身极具公益特性，而且其所产生的经济效益与社会效益无法估量。在市政工程具体实施过程中，特别是在工程量清单计价进一步推行的情况下，相关政府主管部门必须不断加大市政工程监管力度，对市政工程造价进行严格控制，进一步提升商业经济下的财政资金应用效益，保证市政工程建设的量与质量，以造福于城市居民。

关键词：市政工程；商业经济；控制措施；工程造价

作为一种公益性设施，地方与国家政府投资是市政工程的主要资金来源，对于一个市政工程来说，从项目立项，可研评估，设计，招投标，到具体施工过程，再到最后验收，都是环环相扣的环节。但是，因受阻于路下或者路上障碍物，或工程施工期限延误等因素的影响，均有造成市政工程超出预期投资或者不能按期完成的可能性[1]。所以，市政工程施工阶段，工程建设者与管理者应该有效控制投资资金，确保资金使用效益最大化。

一、市政工程中所存在的主要问题

（一）工程造价设计阶段

相关研究结果表明，设计阶段对工程造价的影响率大约为70%，设计的科学合理性，能够使工程造价下降20%左右，由此可见，工程造价设计工作者肩负对造价进行有效控制的重任。但是，目前的工程设计中，很多工程设计者并未获得该有的监督和照顾，相关建设部门也未对工程设计方案进行优化，甚至还有些设计部门仅仅是为注重工作量，而对工程造价弃之不顾。

（二）工程招标问题

市政工程承包必须对企业进行严格把关，同时还要严防竞争压价、低压工程造价、随意高抗以及互相攀比等情况。很多工程承包商原本能力不够，却还要对市政工程进行承包，再转包给其它单位，并坐收渔利。这就使得承包商为节约工程建设成本，而对廉价工程劳动力予以选用，施工材料极为低劣，最终对市政工程建设造成严重危害。

（三）工市政工程造价超标极为严重

现阶段，工程造价基本上是计算工程完工阶段，而对工程施工前阶段不够重视，工程造价成本全面管理理念并没有完全成型。从根本上说，工程施工前阶段的管理工作极为关键。工程缺乏设计深度，终算乱审，预算乱报，甚至还会出现行业垄断现象，最终导致工程造价超标，无法全面贯彻工程设计，对社会与国家利益造成严重损害。

二、商业经济下市政工程造价控制对策及建议

市政工程施工过程中，工程造价发生不可预期性改变实属正常。然而，必须保证工程建设管理健全与完善，设计科学合理，并确保后期工作的有效监督，控制市政工程在合理范围之内，确保市政工程投资能够圆满结束，充分发挥国家资金的作用，保证城市居民获得最优实惠。本文针对市政工程中的主要问题，基于完整的社会经济体制，对市政工程造价管理进行深入性改革，对工程承包者进行进一步规范，由此才能确保工程造价的有效控制。

（一）规范工程招标投标，严把招标关

对于市政工程来说，工程招标是其第一步，同时也是明确工程造价与施工单位的重要环节，所以工程招标尤为重要。施工部门投标报价以工程招标文件为其关键性依据，极具社会及法律效益，同时也市政工程合同的重要组成环节，工程招标文件必须极为严谨，严防争议[2]。同时在工程招标方式与投标活动方面必须实现多元化，将科学、合理工程低价竞标提出来。

（二）工程施工时必须对施工现场进行严格控制

市政工程施工前，必须对现场和图纸实施技术交底，对于必须变更的工程环节，应该考虑相关单位是否审批，尤其考虑是否会影响工程经费，必须严格对待，如果是口头变更与正规程序不相符的工程量，一定要拒绝审批。在市政工程建设中，现场签证工作是经常发生的，所以需要工程工作人员双方保持高度使命感与责任感，并认真做好工程施工现场记录，避免工程签证具有不定性或者含糊不清。工程施工现场出现设计变更是无法避免的。工程设计前期，如果要对设计进行更改，并不仅仅是更改图纸问题，还必须重新购买建筑设备与材料。因此，必须严格评审是否有必要变更工程设计，若确实需要变更，则必须尽可能及早变更，降低工程损失率。同时还要慎重对待必须变更的工程设计，避免盲目变更，避免工程出现投资超标。

（三）进一步加强市政工程竣工期造价控制

市政工程竣工阶段可以说是控制工程成本的最后工作阶段，应该聘请两家审计部门先后审计市政工程，通过后一家审计结果对前一家审计质量进行监督与控制，若后一家工程审计造价比前一家工程审计造价低，那么要对前一家审计费进行扣减。由此就能够降低市政工程审核环节职业道德与和技术所造成的不良影响。基于政府政策，核实工程竣工决算的实际工程量，对实证工程签证费用予以全面落实，核实工程综合单价和签订合同或者投标时的综合部门是否相对应，对工程竣工金额进行全面审核，确保审核后市政工程结算能够将实际工程造价真正体现出来[3]。

三、总结

总而言之，市政工程建设属于一项公益性工程，具有利国、利民的特性。控制市政工程造价同时也是为人民与国家节省资源，使城市居民生活环境得到明显改善。控制市政工程造价工作是所有工作者共同完成的工作，唯有全面控制市政工程各环节，善于发现与改善问题，由此才能对市政工程造价进行有效控制，保证市政工程资金能够合理、有效运用。

参考文献

[1]牛轶.浅谈市政工程造价的过程控制[J].江淮水利科技.2011，（05）：152-153

[2]刘卫杰，金祥月.市政道路工程的造价管理初探[J].中国新技术新产品.2010，（08）：111-112

[3]孟丽艳.造价管理在市政工程项目中的应用研究[J].黑龙江科技信息.2009，（29）：156-157endprint