决定中国未来的“姊妹篇”

本刊评论员

“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。” 从2013到2014，两次中央全会通过的两个重大决定，有着怎样的内在联系？习近平总书记以“姊妹篇”深刻概括。

全面深化改革与依法治国，是中国共产党人的两大时代命题，是托举中国梦的两翼。法治引领改革，改革助推法治。决定中国未来的“姊妹篇”，协同共进，将深刻改变中国。

凡重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进，改革才能涉险滩、啃硬骨头。体制机制的改革，本质上是法律的改革，改革的过程就是治理现代化的过程，只有运用法治思维和法治方式，重大改革立法先行，以法律程序规范改革的实施，以法律手段调整利益关系，以法律制度巩固改革成果，才能凝聚共识，形成合力，让改革积小胜为大胜，积跬步至千里。

成功的改革与健全的法治，必如姊妹般携手并进。

法治引领改革。法治是严肃的，将防止改革出现“拍脑袋”决策；法治是公平的，保证了改革过程也是公众参与过程，有助于求得最大公约数；法治是可预期的，能避免改革措施的朝令夕改，增强公众对未来的信心。

改革助推法治。成熟的改革经验经由法律程序上升为法律法规的过程，也是依法治国、依法执政和依法行政的过程。改革成果进行固化的过程，也是法治不断完善的过程。

改革，也是改变国家治理方式的手段。因而，十八届三中全会决定提出：“到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使得各方面制度更加成熟更加定型。……