党校档案管理的现实困境及其突破

王惠惠

[摘 要]目前，党校档案管理存在档案管理的现代化意识淡薄、档案管理的制度空缺严重、专业人员素质参差不齐、档案管理的经费投入不足、开发利用不够等方面的现实困境。需要从档案意识、管理制度、人员素质、基础设施等方面加以考虑，以寻求解决路径。

[关键词]党校；档案管理；现实困境；突破

一、党校档案管理的现实困境分析

（一）档案管理的现代化意识淡薄。党校工作的重要组成部分之一就是党校档案管理工作，并且重要性日益提升，其对党校的重要性主要表现在两个方面，其一就是作为重要的可靠原始依据而存在，其二就是作为重要的科学决策参考依据。随着时间的发展，档案意识淡薄问题作为普遍的问题而存在。在党校系统档案管理工作中一般存在着重宣传、轻落实，重硬件、轻软件，重档案归档、轻开发利用。

（二）档案管理的制度空缺严重。诸多党校重纸质档案，轻电子档案。对于电子文档的收集、整理、归档尚无明确的要求。对电子文档规章制度的建设比较慢，或者基本处于空缺状态。电子和计算机的普及日益对电子档案的整理提出了更高的要求。要在记录格式、载体形式、处理方法、管理内容等方面做出明确的规定和处理。做到纸质档案和电子档案的收集、整理、归档都有章可循。

（三）专业人员素质参差不齐。素质参差不齐成为目前党校系统从事档案工作人员普遍存在的问题。正规持有档案学专业的学历的人员少之又少，大多都是非档案学专业的人员在从事这项工作，而且经过正规档案学继续教学培训的工作人也不多。新时期，即是档案专业毕业、了解档案工作、能独立从事档案研究的工作人员相当的匮乏。

（四）档案管理的经费投入不足。由于党校档案管理现代化的意识比较单薄，档案管理的作用没有被领导者所意识到。与此同时，党校工作的经费存在紧张问题，因此，在有限的经费当中，领导不愿意花更多的钱在档案工作上。时代发展与档案工作的脱节在诸多党校普遍存在。

（五）开发利用不够。看家守摊、你查我找、建档管档成为目前党校系统档案管理工作的现状。档案的内部管理成为档案工作的重中之重，并且内部管理工作也存在被动管理的状态。档案工作的对外服务功能基本被抹杀，诸多有价值的档案资源被常年搁置，无人翻动，使其不能真正发挥档案的应用性功效。

二、党校档案管理困境的突破之道

（一）加强档案角色宣传力度，强化资料存档意识。在党校层面来说，就要在学校内部和网络上加强宣传。对内，通过学校职工大会、例会等多种大会形式强调档案存档和管理对于每个人切身利益和学校制度化、规范化管理的重要性，让学校的职工在意识上烙上档案的存在性烙印，明确档案存档对于个人发展和学校管理的角色定位。在学校的对外宣传方面，主要是利用网络、多媒体、报刊、展板等多种形式对党校的档案管理现状和方法加以宣传。例如，党校作为党政干部的培训基地，党校可以说是一个中转站，要将我们党校的管理特色加以宣传。这样不仅有利于调动党校教师职工、行政工作人员的积极性，对于党校在组织建设上的发展来说，也有积极的宣传效果。

（二）建立健全档案管理制度，细化档案管理规范操作。档案规范化管理，建立健全档案管理制度是基础。档案经历收集资料、资料整理、资料分析、资料核实、开档立案、资料保管、资料保密、资料存档、资料移交等诸多环节。对于党校来说，不同教研室、不同部门的档案整理和归档要建立首问责任制，从头到尾进行档案管理的信息追踪和反馈，直到档案进入档案库陈列环节。为了保证工作质量，可以将档案管理工作与绩效管理考核挂钩，从党校的管理上纳入年度绩效考核指标计划，将档案管理设为一个专项的考核指标，从绩效管理方面推进档案管理的工作。

（三）健全档案管理基础设施，全面服务党校信息支撑。由于基层党校软件硬件等基础设施的局限性配置，更多情况下各部门各部室的档案资料都是各自以档案柜的形式保管，这样不利于形成档案的整体性规范，让“人治”在档案管理中发挥了过重的作用。这种情况下，一旦发生人员调动，该部室的资料就会存在移交和持续性保管的风险。所以要尽快建立健全学校层面的档案管理部门，划拨专属的办公场所，设置专职的档案管理岗位，专门从事档案资料的管理。同时在档案建设中要不断丰富馆藏档案的种类，扩展馆藏内容的专业领域范围，与党校发展的各部室、各教研室的专业分类和专业扩展相匹配，提高为党校基础部门提供信息资源保障的内容和水平。

（四）引进专业档案管理人才，实现档案科学管理。党校关于各个学员的培训记录、党校发展的阶段性规划都有不能忽视的存在作用。对于党员干部来说，其在党校的培训记录关系到他的工作情况和政治前途，党校在这方面要做好实际的记录，对于政府机构考察、提拔干部都有详尽、科学的资料依据。所以党校的档案管理一定要引进专业的档案管理人才从事专职的档案管理工作，不仅是对党校发展和党员干部负责，也可以提高党校档案管理的综合水平，更好的为党校各部室、各个教职工提供坚实、详尽的信息化服务和支撑。

（五）提高档案管理透明度，推进档案资源共享。要在党校内部以及各级党校之间建立档案资料数据共享平台，健全档案资料所需的沟通机制，实现档案资料的信息化共享程度。使党校的档案工作不仅能更好地服务于本校的教学、科研等工作，同时提高主动性服务意识，扩大服务范围和力度，充分发挥党校档案工作的社会效益和综合效益。

参考文献：

[1]王冰冰.新时期党校档案管理问题研究与创新[J].党政干部学刊，2012（11）.

[2]仝丽.党校档案管理创新存在的问题与对策[J].中共郑州市委党校学报，2012（3）.