项目式还是对象式

蓝相洁

摘要：社会保障税对一国社会稳定和经济发展可以起到“安全阀”作用，可以作为和谐社会的“稳定器”。社会保障税设置模式是社会保障税理论与现实一个最基本的问题。世界范围内的社会保障税大致上可以划分为项目式、对象式及混合式三种设置方式，三种模式各有优缺点，互为补充。通过比较分析这三种设置方式，再结合我国实际，认为对象式和项目式均不符合我国目前的现实，我国宜采取混合式社会保障税模式，即兼有参保对象与参保项目的设置模式。

关键词：社会保障税；设置模式；混合式；税制设计；社会保障资金；参保项目；参保对象；城镇劳动者

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）02-0054-06

通过开征社会保障税来征集所需要的社会保障资金，这是世界上大多数市场经济国家的通行做法，征收社会保障税可以起到促进社会和谐和经济稳定发展的作用。这样，政府可以为老弱病残者、下岗失业者及其他低收入群体等弱势群体给予保健、养老与住房等生活方面的基本资金保障。社会保障税是一个税收基础理论与现实热点的“双重”问题，开征和建设社会保障税是今后我国税制改革的重要内容，研究社会保障税具有重要的现实意义。

本文对社会保障税设置模式这一基本理论问题予以研究，在对主要设置模式进行比较阐释的基础上，综合考虑我国国情，以考察我国社会保障税设置模式的适应性。

一、社会保障税几种主要设置模式