提升社会治理能力如何纲举目张

曹力伟

在实践中我们感觉到，社会治理能力同治理资源的有效配置、科学配置关系重大。无论是从各个部门的“条”来说，还是从各级政府的“块”来说，治理资源的配置方式都直接影响治理能力高低。从我们国家看，随着计划经济向市场经济过渡，经济基础发生了重大变化，但担负社会治理任务的上层建筑变化不及时，体现在很多方面，这就在很大程度上限制了社会治理能力提升。因此，从改革体制入手，对全面提升社会治理能力会起到纲举目张的作用。

在社区改革方面，我们感觉：一方面群众的需求越来越多、越来越高。另一方面，基层政权建设方面的不适应也越来越明显。针对这些情况，2012年我们实行了社区管理体制改革，明确提出“三个导向”（群众导向、基层导向、问题导向）和“五力下沉”（人力、物力、财力、权力、注意力）。社区改革的功效主要体现在七个方面：一是合理确定了社区规模；二是基层政权实至名归；三是拓展了服务功能；四是促进了综合执法；五是强化了居民自治；六是激发了社会活力；七是实现了群众满意。