开发建设项目水土保持工程投资概算中独立费用偏高的原因及对策

古力巴哈

摘 要：水土保持是指人们针对自然因素或人为造成的水土流失采取的预防和治理措施，主要含有工程措施、生物措施以及蓄水保土耕作措施，随着环境变得日益严峻，我国对于开发建设项目水土保持工程投资概算标准是越来越高。本文先讲述了开发建设项目水土保持工程投资概算独立费用相关知识，并说明投资独立费用偏高的原因，最后以具体案例说明解决独立费用偏高的对策。

关键词：开发建设 水土保持 独立费用

开发建设项目水土保持方案的最重要的部分是编制合理的工程投资概算，主要包括工程措施、独立费用以及基本预备费等六部分，随着国家水土保持工程标准的不断提高在投资概算各部分中都存在一些问题，主要是编制适用依据难以进行统一，容易造成概算不准确。本文主要讲述独立费用偏高的问题及解决办法，为更好的说明解决对策，本文先从独立费用偏高原因说起。

1.开发建设项目水土保持工程投资独立费用偏高原因

在开发建设项目中独立费用包括了包括建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土保持监测费、水土保持技术文件技术咨询服务费、水土保持竣工验收技术评估报告编制费，费用编制建立在工程措施等费用编制的基础上，在进行计算时往往会出现偏高的情况，主要原因是独立费用的计算标准以及计算参数等都不具有统一性，使得独立费用占据总投资的比例很大，有时还会达到70%。

在对独立费用进行计算时，在建设管理费、勘测设计费以及工程建设监理费方面没有什么争议，争议主要集中在其他几项.建筑管理费一般依照水利部的要求来进行计算，工程建筑监理费则是依照发改价格[2007]670号文计算，科研勘测设计费依照计价格[2002]10号文计算。

在计算时一般参照保监[2005]22号文计算，但是该文件是以土建投资来进行计算的，很容易出现费用计算偏高现象，与实际市场差距较大。在计算参数方面，有时概算编制者对工程主体不够了解，因此在计算上就会出现理解上的偏差，把土建投资计算到了独立费用之中，导致独立费用偏高。在计算依据方面，计算标准不够统一，有的独立费用计算是依照保监[2005]22文来进行计算的，而有的则是依照[2002]10号文或是[2007]670号文来计算的，因此计算结果偏差较大。

2.解决独立费用偏高的对策

2.1独立费用的计算

在前文提到独立费用的组成，在进行计算时应优先依照国际标准来进行计算，依照有关部门如国家计委、建设部颁布的[2002]10文来进行计算，依照水利部颁布的水总[2003]67号文计算，在以上计算条件都无法满足的情况下在依照水利部[2005]22文来进行计算。

按照水利部发布的[2003]67号文来进行计算建筑管理费，按照工程措施费用、植物措施费以及临时措施费总和的1%～2%。科研勘察设计费依照计价格[2002]10文来进行计算，在计算中要求工程设计收费=工程设计收费基准价×浮动幅度值，式中工程设计收费基准价=基本设计收费+其他的一些设计收费。基本设计收费=设计收费基价×附加调整系数×工程复杂程度调整系数×专业调整系数，水土流失监测费以及水土保持技术文件技术咨询服务费依照保监[2005]22来进行计算。2.2依照案例对比分析

2.2.1工程概况 本文选取新疆吐鲁番风力发电场一期工程水保方案，工程海拔高度在264m～390m范围内，工程投资中土建投资约40416.08万元，水土保持工程植物措施费用13.65万元，工程措施费用在176.13万元左右，临时措施费用控制在30.27万元左右，本文以土建投资（下文称方案A）以及水土保持费用（下文称方案B）作为计算额来统计独立费用。

2.2.2计算说明

本文计算建筑管理费所算用的计算方法均是水总[2003]67号文，按照工程措施、植物措施、临时措施之和的2.0%来进行计算，计算管理费没有发生计算上的变化仍然是4.94万元。方案B编制费在计算时依照土建投资额查询《工程设计收费基价表》，得收费基价是35.83万元，以水土保持方案来进行计算时采用内插法，也是查询《工程设计收费基价表》得收费基价为17.72万元，专业调整系数为0.80，附加调整系数为0.7。在计算水土保持监测费以及水土保持技术文件技术咨询服务费时依照保监[2005]22号文来进行计算，工程收费基价也是通过直线内插法来进行确定，两方案的费用没有差别，费用分别是4.95万元、0.15万元、0.18万元。

2.2.3结果分析

按照不同的计算方案来进行工程措施、临时措施、植物措施以及水土保持设施补偿费时，都是固定值没有发生变化，按照方案A（土建投资）来进行计算时独立费用是44.11万元，依照方案B（水土保持方案三大治理措施）来进行计算时，独立费用减小到24.39万元，其中计算的建筑管理费没有发生变化均是4.49万元，减少的部分主要集中在科研勘察设计费和水土保持工程监理费上，其中水土保持工程监理费有方案A计算是19.10万元，依照方案B计算是5.47万元，减少了 13.63万元，科研勘察设计费依照方案A计算是15.31万元，依照方案B计算是8.30万元，减少了7.01万元，其他的如水土保持监测费以及水土保持技术文件技术咨询服务费没有差别。

投资基本预备费是依照工程措施、植物措施、临时措施以及独立费用总和的3%来进行收取的，因为采用方案B独立费用减少了，所以基本预备费也相应地减少了约0.25万元，同时还会引起工程投资的减少，减小幅度达到了8.74%。以方案A来进行计算独立费用时，计算结果是44.11万元，占总投资金额的17.11%，所占比例较大，计算也存在一些不合理之处，以方案B来进行计算独立费用时，独立费用仅占总投资的9.46%，计算更加合理符合客观实际，也比较具有说服力。另外在进行计算时编制人员也应该多多与工程设计人员进行沟通，加深对工程的理解，做出更加符合市场的投资概算。

3.结束语

综上所述，本文主要先讲述了开发建设项目水土保持工程投资概算独立费用相关知识，并说明投资独立费用偏高的原因，最后以具体案例说明解决独立费用偏高的对策。经过多年的努力，我国的水土保持工程投资概算也有了全新的编制，然是在使用过程中也存在问题，难以统一编制依据，这也是概算的难点问题。随着科技的发展、我国水土保持工程的不断提高，在以后的工程投资概算中也会出现一些问题，这些问题仍然需要更多的人员来研究。

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