区际产业转移背景下中部六省发展环境研究

张启春 朱 明

（1．华中师范大学 经济与工商管理学院、湖北地方政府治理与地方发展研究中心，湖北 武汉430079；2．中山大学 管理学院，广东 广州510275）

一、引言

2008年国际金融危机以来，沿海外向型企业受到剧烈冲击，大量企业和产业开始大规模集中式向内陆地区迁移，中部六省作为承接沿海产业转移的桥头堡，具有得天独厚的区位优势。根据2011年中国国际工业研究院的调查结果，珠三角外迁制造企业中有1／4 迁入中部六省①。“十二五”规划中区域发展总体战略和主体功能区战略将中部六省定位为重点开发区，提出要大力促进中部崛起。区际产业转移的市场力量和“中部崛起”的政策扶持为中部六省提供了前所未有的、实现跨越式发展的重大战略机遇期和发展黄金期。区域发展与区域发展环境建设具有显著正相关性，如何营造最优发展环境，抢抓机遇、乘势而上对中部地区至为关键。因此，深入剖析中部六省在发展环境领域存在的优劣势，进一步优化中部六省的发展环境，对于有序承接产业转移、加快实现“中部崛起”这一战略目标意义重大。

改革开放初期，关于发展环境的研究主要集中于投资环境研究方面，且着重关注投资优惠政策以便吸引更多的外商直接投资。陈乔之等都提出稳定的政治环境、税收优惠是吸引外资和完善投资环境的重要内容②。各级政府咨询机构围绕本地（省、市、县）投资发展环境的研究一直是这一领域研究的主力，如曹虹等关于黑河地区③、张菁华关于吴县投资环境的研究④，尤石和关于云南投资环境的研究⑤，等等。……