韩国社区发展经验及对我国社区自治建设的启示

张锐智 张何鑫

中图分类号：C912.3 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2014）03—134—04

[内容提要]结合韩国智能社区发展的特点及成功经验，分析我国社区自治建设中存在的问题，理论结合实际，汲取韩国智能社区的成功经验，根据我国的自身情况，建立健全相应的法律制度，为社区自治建设提供法律保障，才能更好地完善社区自治建设体制。提出我国社区自治建设过程中存在的问题及相关对策。

[关键词]韩国社区；智能社区；社区自治；社区建设

韩国在城镇化过程中积累了丰富经验，其首都首尔的江南区被评选为2008年度“全球最佳智能社区”，其在长期基层治理当中形成了的有益经验，为我国社区自治建设提供了重要启示。

一、韩国社区发展概述

韩国将社区定义为具有共同联系、参与行为、归属感，并且维持着形成社会实体的社会联系和社会互动的群体。从20世纪70年代开始，韩国开始进行社区建设，政府采取了多重措施推进社区建设，其中尤其以新社区运动最为著名。近几年，韩国社区出现了巨大变化，社区建设进入了全新的发展阶段。

早在1949年，韩国根据宪法制定了《地方自治法》，对地方自治做出了相对具体的规定，并逐步形成了特别市、广域市、道和市、郡、区两级地方政府作为自治的基本单位，同时，在市、郡、区下面还设立相当于派出机构的邑、里、洞等组织，负责向居民提供行政服务并处理与居民有关的业务。[1]其中，“洞”相当于一般意义上的社区，不同之处在于，“洞”是一级行政，但在功能上与社区接近。……