为民营经济提供智力支持

杨仪

更加重业绩、重贡献，全省民营经济组织首次职称评审工作圆满结束，发现了大量藏于民企中的优秀人才。

8月28日，贵州省民营经济组织首次职称评审工作总结暨2014年评审工作部署会在贵阳召开。会上，绿地环保科技股份有限公司、雷山县榜娌绣业制作坊等10名民营企业参评代表，上台领取了2013年度专业技术职称证书。10名代表中，绿地环保科技股份有限公司黄金桦说，“企业发展多年得不到社会认可，通过职称评审，我们专业人员找到了自己的定位，推动了自身企业发展，产业得到了进步。”

“这是在全国范围内继福建省之后开展民企职称评审的第二个省份。”省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长夏一庆介绍，“其目的十分明确，即充分发挥民营经济组织职称专项评审在引才、聚才、用才和评价人才上的杠杆效应，引导全社会科学评价人才，助力民营经济持续发展。”

民企饱受职称困扰

当前，民营经济已成为推动贵州经济跨越发展不可或缺的重要力量。2013年，民营经济增加值为3430亿元，占全省生产总值的43%，对全省经济增长贡献率达到57.3%。民营经济的快速发展吸引了大量人才涌入，截至目前，从业人员已到369万人。

但是，相较于民营经济整体发展规模和速度，民营经济组织人才队伍建设却远远滞后。截至2012年底，全省民营经济组织专业技术人才总量为12.54万人，仅占全省专业技术人才总量的14.9%，与其经济所占比例极不相符。

针对这一现状，省人力资源和社会保障厅组织省工商联、民营经济发展局就民营经济组织专业技术职务评审进行调研时发现，我省非公经济专业技术人员主要集中在房地产、建筑工程咨询、教育等行业，而物流、供销和低端制造等行业，具备专业技术职称资格人员偏少。在不少行业中，具有职称的人员大多是过去在国有企事业单位工作中取得的，这些人员年龄普遍偏大，整个行业面临后继乏人的尴尬处境，如不能尽快改变现状，必将制约行业的后续发展。

一直以来，因管理相对松散，人员流动性较大，民营企业饱受职称问题困扰。民营企业专业技术人员常常在一线岗位上工作，任务重，没有时间系统准备职称评审所需材料，这使他们在职称申报提供的材料中，不能提供完整的职称申报材料，从而使他们被拒之职称评审门外，失去了职称评定的机会。

东屹建设集团股份有限公司董事长也认为，民营建筑企业不像国有建筑企业，他们有规范的职称评定机制和机会，而民营建筑企业却有大量的低职称人员，没有通道进入高级职称评定，当企业需要高职称人才时，只有到国企或猎头公司挖掘高职称人才（高薪聘请），但往往这类空降人员无法或者缺乏与民营企业很好的磨合，出现离职现象，这样无形中加大了企业的成本。

这些问题表明，民营经济组织人才队伍成长需要科学的激励机制予以保障，尤其是在职称评审方面。“尊重人才的前提是对人才的认定。民企各类人才如果能够获得职称认可，不仅薪酬福利会相应改善，员工对企业的忠诚和贡献率也会增加，进而为发展民营经济注入更多活力。”夏一庆说。

2012年，省委出台的《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》中提到，“创新适应发展需要的职称设置和职称评聘办法，根据产业发展需要，提升高、中级技术人才的聘任比例，多评多聘。”2013年省委、省政府《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》提出，“针对非公有制企业人才短缺问题，将非公有制企业和公有制单位专业技术人员的职称工作纳入同一申报体系，实行统一的评审标准和管理制度。”政策的提出有力促进了职称评审工作的落实。

重业绩重贡献

针对现行职称评审中存在的问题，2013年6月，我省民营经济职称评审工作首次集中全面开展，由省人社厅抓统筹协调，政策架构设计，省工商联与省民经局抓动员落实，明确在6个系列开展职称评审，分别是工程（建筑工程类、安全工程类除外）、经济、会计、统计、农业和工艺美术，职称级别设高、中、初、员四级。评审工作于今年5月完成，全省共7000余人申报，其中，857人取得副高级技术职务资格，5000余人取得中、初级专业技术职务任职资格。本次职称评审呈现出以下四大亮点：

不唯学历、不唯资历。首次民营经济组织职称评审重业绩、重贡献，有3个突破：突破职称入口限制，如外语、计算机等条件均不作硬性要求；突破相关系列“以考代评”的评价方式，如经济、会计和统计系列，根据申报人员实际业绩进行评审；突破职称对学历和论文要求的限制，例如，对论文也不作硬性要求，中专学历能晋升高级职务，着重强调对申报人员实际能力和业绩的考察。

不受台阶限制。在本专业技术岗位有特殊贡献的从业人员，在首次评审中可提出破格申请高级职称，不必按部就班，逐级评审职称。《贵州省民营经济组织专业技术职务申报评审条件（试行）》中明确提出破格申请的资格，注重以品德、能力、业绩和贡献为导向，注重业内和社会认可。其中，获得“非物质文化遗产” 传承人称号可破格直接评审高级专业技术资格。

分类评价、同等待遇。我省首次民营经济组织职称专项评定对象为民企业员工，根据其自身特点拟定符合民企特定的评审条件，但民营经济组织职称评审结果同样受认可，民企技术人员享有于国有企事业单位人员同等待遇。

重视现场答辩考察人才。民营经济组织管理相对松散、人员流动频繁，相关人员、部门对有关政策把握不够，导致申报材料比较杂乱，不能充分展示申报人员真实能力水平。此次评审，专门明确把现场答辩作为评价重要手段，所有申报高级职称人员均要现场答辩。通过答辩的评价手段能发现申报人员的工作实际成效、实绩贡献和社会影响力，给申报人员一个客观、公正的评价。担任评审专家的贵州牛来香实业有限公司董事长孙金波说：“通过评审、答辩，我看到了民营企业有很多好的经验和专业特长，有的组织过重大项目实施，有的业务水平和理论水平以及工作能力都特别强，当之无愧被评为高级职称。”

职称评审受青睐

首次评审在社会各界获得一致好评。贵州松桃梵净山苗族文化旅游产品开发有限公司董事长石丽平感到很温暖，“职称问题有人管了”，她说，“职称评定是对民营企业和员工的认可，为企业发展增加了信心。同时，能激励员工创作激情，使更多、更好的民族民间传统工艺，得以传承和弘扬。”

担任评审专家的贵州商业高等专科学校副校长、教授胡锦明认为现在开展的民营经济企业职称评审，对推动贵州民营经济发展有非常积极的作用。“此次评审，开了一个好头，从报名、看材料、专家评审，工作有条不紊，工作扎实。发现了大量藏于民企中的优秀人才，有利于提升企业核心竞争力。”

但是，在省民营经济领域从业人员369万人中，本次评审仅有7000余人申报参评，直观的数据反映出民营经济组织职称评审工作还有巨大的提升空间。

省人力资源社会保障厅副厅长施长冬认为，下一年度的职称评审需要进一步加大宣传、强化管理及强化协调，使改革措施惠及更多民营经济专业技术人才，切实维护职称评审的权威性和公信度，提升职称评审的社会认可度。

下一步，全省民营经济组织职称评审工作将进一步完善评审流程体系，建立对专家组的工作检查机制，确保职称评审工作达到高标准、实现高质量。

省政协副主席、省工商联主席李汉宇强调，要将民营经济组织评审工作做成百年事业的心态，为我省民营经济发展提供更多的人才保证和智力支持。（责任编辑/岳 振）