旅游业面对突发事件应急管理能力评价模型及实证研究

耿松涛，陈文玲

(1.海南大学旅游学院，海南海口570228;2.国务院研究室综合司，北京100017)

旅游业的发展需要很多配套产业的支撑，配套产业的发展状况对于旅游产业自身的发展影响较大，这也决定了旅游业的高敏感性，特别是在一些非常规突发事件爆发后，将会引起配套产业波动从而影响旅游业自身的发展。因此，发生在国内外的非常规性突发事件必然对旅游业产生显著的影响［1］。本文所指的非常规突发事件与一般所指的突发事件有一定的区别，笔者认为非常规突发事件是一些很难预料，而且一旦爆发会对当前正常的经济社会发展产生不可预测的影响。具有发生突然、伤亡和财产损失巨大，并且事件的连锁反应明显，防御难度大、救援紧急，事件所造成的社会影响深远，重建周期较长。随着非常规突发事件的发生，旅游企业运营过程与外部空间环境将会发生很大的变化，如旅游基础设施遭到损坏，旅游目的地形象受到负面影响［2］，从而使旅游者的预期计划与实际行动产生很大的差异，影响旅游者的旅游愿望与出游行为，以致使旅游供给与需求关系发生重大变化，原本均衡稳定的旅游市场进入危机状态［3］。在我国旅游业的发展过程中曾遭遇过多次非常规突发事件的影响，最典型的是1998年特大洪水、2003年的SARS疫情、2005年开始出现的禽流感、2008年的汶川大地震以及2013年浙江余姚台风、青岛输油管道爆炸等［4］。

目前国内外关于旅游应急管理方面的研究逐渐增多，但大都以定性研究为主，而定量化的研究并不多见。……