农业部全面推进农产品产地初加工设施补助政策实施工作

农产品产地初加工补助政策实施2 a来，中央财政共安排10亿元资金，带动地方和农民投资23亿元。补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力86万t、果蔬贮藏能力67万t、果蔬烘干能力43万t。各实施省区普遍反映，这是一项利国利民的好政策，是一项民生工程、德政工程。一是减损增供、促进增收。农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%～20%，15%～20%和20%～25%降低到6%，4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万t产量，错季销售还提高售价30%～50%，农民由此多增收18亿元。设施使用寿命按20 a计算，可为农民带来360亿元的收益。二是提高质量、促进加工。实施科学贮藏后，马铃薯存放3～4月不长芽、不皱缩，苹果、胡萝卜等果蔬存放5～6月不腐烂、不萎蔫，保持了入库（窖）时的品质和外观。同时，延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期，减少了加工企业建设数量，节约了社会资源，提高了加工企业生产效率和经济效益。三是均衡上市、促进销售。西北、华北、东北等马铃薯主产区，马铃薯销售期从不到半个月延长到了7个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。果蔬经预冷后运输，市场销售范围从邻近地区扩大到全国各地或周边国家。四是增强预期、引导生产。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，种植鲜活农产品不再担心卖难、价格不好等问题。项目实施区农民反映：国家支持兴建科学实用的初加工设施，农产品几乎没有损失了，还提高了品质，加上市场稳、价格好，现在不愁卖了，敢放心种了。2014年，国家加大农产品产地初加工设施补助力度，中央安排补助资金6亿元，新增1亿元，增幅达20%。

农业部农产品加工局局长宗锦耀指出，农产品产地初加工设施补助政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，实施好这项政策是各级农产品加工业管理部门一项政治任务，也是一种政治责任。他强调，各级农产品加工业管理部门要站在政治和全局高度，把实施好补助政策作为当前农产品加工工作的重中之重，不断增强使命感和责任感，加强组织领导，狠抓工作落实。一要精心组织实施。各级农产品加工业管理部门要高度重视，周密部署，精心组织，将组织实施工作纳入部门的中心工作，并逐步上升为地方政府的重点工作，确保补助政策顺利实施，努力实现补助设施当年建设、当年使用、当年见效。二要加强规划引导。要树立长期发展理念，加强调查研究，认真总结经验，摸清实际需求，加快编制中长期农产品产地初加工补助规划，作为测算资金和指导实施的依据。要通过规划引领，进一步明确工作目标，突出支持重点，提高补助政策的精准性和指向性。项目实施要与现代农业示范区、产业园相结合，围绕主导产业和主产区域逐步推进、集中建设，加快推进特色优势产业发展。三要积极改革创新。按照“稳中求进、改革创新”的原则，不断加大农产品产地初加工补助政策的改革创新力度。要创新运行机制，最大限度地简政放权，最大限度地满足群众的需要，让政府放心、让群众满意。要加强技术创新，进一步细化和完善技术方案，健全技术依托队伍，促进技术和设施本地化、科学化。四要严格落实责任。各省要尽快建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制，明确工作要求，落实管理责任。同时要建立完善廉政风险防控机制，针对可能发生的风险点，采取防范措施，确保规范阳光操作。县级农产品加工业管理部门要会同财政部门抓紧组织项目审批、技术指导、项目验收、资金拨付等工作，加强项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，提高工作效率和操作过程的透明度。五要加强监督管理。各省农产品加工业管理部门要会同财政部门认真制定监管督查方案，加强对补助政策实施情况的督导检查，组织开展专项检查和重点抽查，严查套取补贴资金、乱收费等违规行为。补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。各地应安排必要的工作经费，以保证政策宣传、本地化设计、技术指导与培训、检查验收等工作的顺利开展。严禁将中央补助资金用于工作经费。农业部也将会同财政部不定期开展专项检查和重点抽查，严肃查处违规违纪行为。对发生问题的县，要严格查明情况，并通报全国农业、财政系统，同时抄送所在地纪检监察部门，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。要紧绷廉洁从政这根弦，坚守道德底线、法律红线、制度高压线，清清白白做人、实实在在做事。要坚决杜绝在补助政策实施中出现寻租腐败，毁干部、坏政策、损形象的事情发生。