陕西府谷：一座煤矿的“土地”之争

夏一仁 王群 张晓峰

府谷，神府煤田腹地、陕西最北端的一个“小县”，近年来，该县通过挖掘利用地下丰富的煤矿资源，使原本“偏、远、穷”的“小县”一跃成为陕北工业“大县”，连续5年位居陕西省十强县之首。

新民镇，距离府谷县城约40公里，是一个煤矿储备丰富的大镇。在这里，当地的万崖沟村办煤矿因为土地租赁问题，与当地村民发生了纠纷。

村民：我们的300亩土地被非法占用

府谷县新民镇丰山村后丰山村民小组组长刘栓虎告诉《中国经济周刊》，2006年3月22日，后丰山时任村民小组组长刘银祥等人与邻村万崖沟的村办煤矿时任承包人王爱田、王生勤签署了一份土地租赁使用合同，将后丰山村民的300亩土地租给了万崖沟村办煤矿使用，并明确约定了租赁到期后，煤矿所占用土地归还村民所有。

村民提供给《中国经济周刊》的土地租赁使用合同显示，这300亩土地的租赁费为298万元，租赁期限“按照采矿许可证的有效服务年限为准”，合同到期后，土地归还村民。

记者在刘栓虎出示的万崖沟村办煤矿采矿许可证（证号：6100000730253）上看到，万崖沟村办煤矿的生产规模是每年6万吨，采矿证的有效期限自2007年6月11日至2012年6月11日。

刘栓虎告诉《中国经济周刊》。“按照合同约定，到2012年6月11日，煤矿就该把土地归还给我们，可煤矿不但没有履行合同约定，还几经转手，在没有与村民续签用地合同的情况下，新任煤矿负责人仍继续占地开采煤炭，至今也不给延期占用村民300亩土地的补偿，还给村民造成了面积达39.5亩的采空塌陷区。……