推进基层协商民主建设初探

赵欢

（中共宁国市委党校，安徽 宁国 242300）

摘 要：协商民主的提出不仅开创了民主建设的新途径，也为我们党创新群众工作、形成密切联系群众的长效机制开创了新境界。通过分析其他地区开展基层协商民主的实践经验，结合宁国市实际情况，分析其所具备的优势，探讨推进基层协商民主建设的基础以及机制构建。

关键词：基层协商民主；社区论坛；政协；网络协商

中图分类号：D601 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）33-0005-02

一、典型地区基层协商民主的实践形式

（一）温岭民主恳谈会

恳谈会是浙江温岭市原创的一种基层治理形式，也是被学界认可最符合协商民主内涵的一种实践形式。

自1999年诞生至今，温岭的民主恳谈会形成了一套完整的制度安排，包括：提出召开民主恳谈会的条件；确定民主恳谈会的议题；确定民主恳谈会的参与者及其身份地位；民主恳谈会的流程；民主恳谈会主持人的培训；民主恳谈会的监督等。除此之外，还对民主恳谈会在协商讨论中可能遇到的困难的解决办法以及决策执行和实施过程的监督责任做出了规定。温岭民主恳谈会最突出的亮点是将政府财政预算也纳入到恳谈范围中，最大限度的保障了群众的知情权、参与权。

（二）武汉关社区论坛

湖北武汉关社区论坛主要是通过论坛的方式吸纳社区内的居民参与社区公共事务的管理，进而形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我提高的局面。

其特点有以下几方面：第一，平等参与。……