服务型政府视域下的流动摊贩综合治理体系

张闯闯 陈璐瑶 吕彬彬 李首一

东北林业大学文法学院 150040

服务型政府视域下的流动摊贩综合治理体系

张闯闯 陈璐瑶 吕彬彬 李首一

东北林业大学文法学院 150040

服务型政府的实质是以人为本，不该以城市管理的名义剥夺民众的经营权，剥夺其生存权。根据我们之前的分析，小摊贩的存在有着其社会背景和客观需求，不能也不该简单禁止了事。政府需要基于服务目的，将管理摊贩作为一项系统的工作，建立一种综合管理机制。以相关法律法规为基础，配套具体规定，建立政府管理，社区服务的全方位、多层次体系，形成有法可依，文明执法，有效疏导的氛围。

服务型政府；流动摊贩；综合治理

一．传统管理体系下的流动摊贩问题

1.1 流动摊贩经营所带来的问题

导致摊贩饱受诟病的原因集中在“脏乱差”。首先，摊贩经营所生产的垃圾破坏公共卫生，严重影响了城市环境。其次，萧乾在《吆喝》中所欣赏的老北京叫卖声，现如今借助高分贝喇叭传出的叫卖声却往往是一种噪音污染。另外，摊贩往往在人流繁忙场所就地摆摊，严重影响了交通秩序。最后，摊贩的食品卫生没有保障，却因为不缴各种税费，成本低价格也低，对周围个体工商户产生“劣币驱逐良币”的不良竞争。

1.2 治理流动摊贩的两难窘境

管理摊贩困难重重。首先，小摊贩机动灵活，于是城管和摊贩之间形成一种“敌进我退”的局势，投入高，但收效甚微。其次，由于缺乏合理的监督机制，容易滥用执法权力，同时城管队伍良莠不齐，暴力执法时常发生，造成极其恶劣的社会影响。……