政府工程上演“罗生门”

文/图_本刊记者 陈郁

政府工程上演“罗生门”

文/图_本刊记者 陈郁

今年57岁的秦长银是江苏省盐城市滨海县五汛镇的一名个体户，2006年5月，在一次宴会中，他经朋友戴成生介绍，结识了滨海县东坎镇的建筑商邓洪湘。通过邓的引荐，秦长银在酒桌上认识了东坎镇的领导和东坎镇城南社区的干部，镇领导和社区干部对其透露：城南社区要建办公用房，是政府工程，只要钱到位，房子6个月就可建成，总面积近2000平方米的房子建成后，政府只征用425平方米，剩下的全归承建者自行使用，使用权50年。

邓、戴二人都希望秦长银投资，秦长银考虑到这是政府工程，比较靠得住，再加上工程时间短、回报丰厚，于是欣然入股。当年5月5日，邓洪湘（甲方）与戴成生、秦长银（乙方）就建城南社区办公楼一事达成协议：由甲方负责提供建房的相关手续，由乙方投资，资金到位后1个月内开工建房。

然而，之后发生的事情，却让秦长银叫苦不迭，悔不该当初。如今，他已是有家难回，与妻子一起奔波在上访路上。这究竟是怎么一回事呢？

四份“协议书”

东坎镇有着300多年的历史，素有“金东坎”之美誉，镇区位于黄海之滨，为滨海县人民政府所在地。2006年2月10日，东坎镇城南社区居委会以“社区人口多，现有办公条件已不适应”为由，向滨海县发改委申请建一幢新的综合办公楼。2月16日，滨海县发改委批复，初步同意建综合办公楼。3月17日，滨海县国土局【2006】04号文件批复，同意划拨土地使用权，用于城南社区建行政办公楼，并规定“未经批准，不得擅自出租转让及改变用途”，同时要求“严格按照规定的用途、范围、土地使用条件使用土地”。……