APEC，美中之间的竞争与合作

杜大伟

北京主办的APEC峰会取得的成功超出了人们的预期，中国在这个地区的地位得到了提高。与此同时，奥巴马总统对中国进行的国事访问，以及随后在缅甸和澳大利亚召开的首脑会议也都十分成功。美中关系进入到了一个很有意思的阶段，双方为了各自的利益，既有合作也有竞争。

竞争加快贸易协定签订步伐

在贸易协定领域就有竞争。20年前成立APEC组织时，其宗旨是要促进商品和投资在亚太地区自由流动。按照当时的计划，发达经济体到2010年要先做到全面开放，发展中经济体到2020年也要完全开放。但是，这个使亚太地区成为自由贸易区的计划进展缓慢，因为中国和其他几个发展中的大国一直不愿意彻底开放。于是，属于APEC组织的几个有相同想法的国家在几年前开始了协商，希望能搞出一个没有中国的泛太平洋伙伴关系协定（TPP）。谈判起起落落，日本的农业保护主义始终是达成协议的一块绊脚石。具有讽刺意味的是，美国最近的中期选举倒是增加了最终有可能达成协议的希望。中期选举虽然从总体上看强化了共和党对国会两院的控制，削弱了奥巴马总统的地位，但是也有少数地区的选举反而增强了奥巴马的影响力。共和党急于在未来两年有所作为。因而在选举后，民主党和共和党都开出了主张签订的贸易协定的清单，其中，签订泛太平洋伙伴关系协定就是两党能够合作的一个例子。

因此，奥巴马这次的亚洲之行底气十足，他知道自己会从国会获得贸易促进权，签订泛太平洋伙伴关系协定一定能够得到国会的批准。……