浅谈加强危化品船舶消防监管信息化建设

■ 秦 怡

近年来，随着我国国民经济快速发展，危险化学品大量生产和使用，水路危险货物种类日益增多，运输量不断增长。

以南通港为例，2012年港口危化品吞吐量达1 150万t，且呈快速上升趋势。港口危险货物运输主要依靠危化品船舶，规模在不断扩大。面对水上危险品运输消防安全监管工作新形势，新情况，长江航运公安局南通分局水上消防支队按照“信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，积极探索，大胆尝试，以推进危化品船舶消防监管信息化建设为抓手，充分依托现代科技优势，创新消防监管模式，取得了初步成效。

一、摸底调研，探索危化品船舶消防监管新模式

2013年初，“长航局关于印发《贯彻落实交通运输部进一步加强长江危化品运输安全管理工作的方案》的通知（长航安〔2013〕77号）”中关于“加强监控装备建设”等要求，给危化品船舶消防监管工作指明了方向，即依托科技手段，推进消防监管信息化建设，创新监管模式，逐步建立危化品船舶单位、消防机构实时动态二级监管机制，全面提升单位自身消防管理能力及消防机构监管效率，提高预防和抗御水上火灾等突发性事件的应急反应及联动处置能力。

开展深入而全面的摸底调研工作，是推进危化品船舶消防监管信息化建设的首要任务。南通分局水上消防支队多次到长江南通通信管理处，积极开展技术咨询，从技术层面深入论证船舶AIS和CCTV远程视频监控系统在船舶消防监管信息化建设方面的作用，即通过AIS系统确定船舶位置，通过3G互联网平台和CCTV远程视频监控系统信号传输，实现对危险品船舶的远程动态实时监控，并从设备安装等方面肯定了危化品船舶消防监管信息化建设的可行性。在此基础上，确立了科学规划、立足应用、分步实施的建设思路。

二、坚持高标准建设，解决建设不规范的问题

信息化建设事关消防工作长远发展，是推动消防工作可持续发展的基础性工程和战略性举措。按照公安部关于信息化建设的要求，南通分局坚持硬件建设、培训、应用和管理并重的原则，在危化品船舶安装AIS和CCTV远程视频监控系统的同时，同步进行水上消防监管信息中心的建设，硬件方面配备了2块50"液晶显示屏、2台高配置电脑，并接入了百兆以上互联网，软件方面制定了《信息中心管理制度》、《船舶单位AIS和CCTV视频监控系统管理制度》及相关台账模板。

与此同时，通过召开座谈会、举办培训班等形式，进一步强化政策宣传和应用能力培训，真正让船舶单位了解AIS及CCTV远程视频监控系统的优点，让广大船员和实际应用人员熟悉系统功能和操作方法，以确保系统建成后最大限度地发挥作用。

目前，已有18艘船舶AIS和CCTV视频监控信号接入分局水上消防监控信息中心，后续推广工作正在有序推进中。

三、坚持高效率应用，解决应用水平不高的问题

在船舶AIS和CCTV视频监控系统安装到位、分局水上消防监管信息中心投入使用后，传统的工作方式和监管模式自然要发生变化。监控系统试运行以来，在广大船舶单位、船员、消防监管民警和技术人员的共同协作配合下，运行状态良好，监管效率和实际应用水平得到明显提升。

目前通过水上消防监管信息中心登录船舶AIS和CCTV视频监控系统，即可实现对列管危化品船舶的实时动态掌握。如确定船舶的具体停泊位置、航行状态和船员操作等信息；查看船舶装载的物品、油品情况及装卸作业过程；对船员的违规操作行为进行截屏，对船舶的消防隐患自查整改情况进行回放等，消防监管效率大大提升。

四、危化品船舶消防监管信息化建设存在的困难和建议

一是投入资金大，企业承受能力有限。按照最低配置，一艘危化品船舶安装1台360°全旋转防爆球形摄像机、一台主机、一个本地存储硬盘以及登陆AIS和视频监控系统的账号，就要2万多元，流量和账户使用费还需每年支付。这对船舶运输企业来说，是一笔不小的开支，在船舶运输整体低迷的情况下，大多数企业无法承受。

二是无线网络流量费用高。与地面点对点光线接入的视频监控网络相比，无线网络传输费用昂贵，如果要实现全时段监控，需要很高的成本，对于监管部门来说，需要专项资金支持。

三是3G无线网络传输信号不稳，需要技术升级。在实施船舶动态监管过程中，有时传输信号突然中断，有时画面会忽明忽暗，有时进行后台操控时，画面会定格。通过与技术人员的沟通得知，3G无线网络对环境的要求较高，对于在水上这种特殊的环境，难免会出现数据传输错误，从而导致系统无法正常运转的情况，正在研发升级的4G网络将会较好解决这些问题。

由于资金和技术的限制，危化品船舶消防监管信息化建设还局限在较小的区域内，处在常识探索阶段，无法深入推进。建议由相关部门加大资金投入和技术支持，加快水上加油站及危险品运输船舶AIS及CCTV视频监控系统建设，在沿江沿海港口建立水上消防监管信息中心（平台），完善危化品船舶消防隐患整改动态跟踪系统，真正向信息化要警力，走科技强警可持续发展道路。