区域一体化与区域立法问题探讨

摘 要：区域经济一体化打破了行政区划边界，涉及到多地区之间的沟通配合，必然要求各地之间相互配合与协调，拆除各区划间的行政壁垒，建立一体化的空间环境。在我国现行立法体制下，区域立法还没有一个合法、合适的定位。为此，必须明确以规律为引导、以区域共同利益为基础、以法制协调为手段的区域立法原则。比较分析欧盟法和美国的州际协定，我国区域立法可以借鉴后者，采取区域立法协作的模式。

关键词：区域一体化;区域立法;立法原则;立法模式;软法

中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）12-0015-04

基金项目：北京市社会科学基金研究项目“京郊集体建设用地流转收益分配制度研究——基于机制设计理论”（14FXC024）阶段性成果。

作者简介：罗瑞芳（1982-），女，内蒙古包头人，北京市社会科学院法学所副研究员，中国社会科学院法学所、北京市社会科学院联合培养博士后，研究方向：土地法律与经济。

一、问题的提出

区域，是一个客观上存在的、抽象的人们观念上的空间概念，它往往没有严格的范畴和边界以及确切的方位，可以是地球表面上任何部分。但是作为一种客观的空间存在，人们又会从不同的视角给它划定不同的存在边界，赋予其一定的现实而具体的意义。因此，不同的学科对区域的含义有不同的理解，地理学把区域定义为地球表面的某种地域单元，这种地域单元以内部组成物质的连续性特征和均质性特征来划分，其边界是组成……