我国公众参与涉核项目的现状及环境保护对策建议

梅斯勒

一、涉核项目公众参与的现状

原规划的中广核集团广东江门龙湾核燃料工业区，地处江门鹤山市，将集中建设铀纯化转化、铀浓缩、核燃料元件制造的核燃料加工产业链，旨在打造“一站式”的核燃料加工产业链。按照项目规划，2020年前将建成国际一流的核燃料加工产业集群，并逐步成为具有标志性的亚洲核燃料加工中心。

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的有关要求，江门市发改局于2013年7月4日正式对外发布《中核集团龙湾工业园项目社会稳定风险评估公示》，公示期10天，公示渠道为当地的政务网站。“稳评”公示后的一个星期内，征集的大多数意见表示反对建设这一项目。从7月12日起，江门市区内先后出现了多次较大规模群众的聚集。直至13日，鹤山和江门市政府先后宣布该项目不予申请立项，聚集的群众才逐渐散去。

理性看待江门核燃料项目是环境安全风险可控性强，社会经济效益好，产业升级带动力大的项目。但“稳评”公示不但没能使公众了解和接纳该项目，反而激起了公众对项目的恐惧和不满，分析其原因主要有以下几点：

（一）政府公信力不足

当地政府虽然通过多种方式对核燃料项目进行了科普，但公众依然表示，虽然相信科学知识，但不相信核燃料项目的技术和管理能力。此外，政府工作人员在项目所在地的村镇乡做工作时，当地群众表示愿意接受项目，相关拆迁安置工作也顺利进行;但项目外围的市区民众对项目所在地政府和项目企业缺乏应有的信任。……