西部地区农民工贫困问题研究

内容提要农民工群体的生存状况及其贫困程度直接影响着我国减贫战略目标的实现与和谐社会的构建。通过对陕西、内蒙古和甘肃三省的农民工群体的抽样调查发现，农民工群体的贫困表现在物质贫困和人文贫困两个方面。减贫政策的重点应放在加快工业化城镇化进程的同时，应进一步加强对农民工人力资本的塑造，积极推进社会管理体制改革，逐步实施城乡基本公共服务均等化的公共政策。

关键词西部地区物质贫困人文贫困减贫政策

〔中图分类号〕C915〔文献标识码〕A〔文章编号〕0447-662X（2014）01-0125-04

随着我国社会经济的快速发展和城镇化的快速推进，大量的农民进入城市，进而形成了具有中国特色的“农民工”这一特殊群体，截止到2012年底，农民工数量超过了2.6亿，农民工为城市的社会经济发展做出了巨大贡献，但是由于现行一些不合理制度因素（诸如户籍制度、劳动就业等）的阻滞，农民工在城市中的各种权益难以得到保障，再加上农民工自身人力资本存量低等诸多原因，使他们在城市中逐步边缘化，成为城市新的贫困群体，西部地区也如此。西部地区由于受自然资源锐减、生态环境恶化以及农业生产的边际效益递减等多重因素的影响，大量的人口进入城市，但一个严峻的事实是，他们当中有相当一部分生存困难，并成为贫困群体。可以说，他们的生存状况及贫困程度不仅影响到西部地区二元经济结构的转换，而且还会阻滞中国二元经济结构转换的进程，进而影响全面实现小康社会战略目标的实现。……