创新创优创造 大力推进现代农业园区建设

陈梓泽

近年来，遵义市认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作的各项方针政策，大力实施“1234”战略和“四大区域”协调发展战略，以农民增收为核心，以结构调整、转型升级为主线，以农业科技为支撑，以农村改革为动力，以农业法制为保障，以工业化手段武装现代农业，大力实施“8531”工程，大力推进山区现代农业示范区建设，现代农业园区发展呈现出良好态势。

产业凸显   带动增强

现代农业园区进程不断加快。现代农业园区建设是省委、省政府确定的“5个100工程”之一，是现代农业建设的主要载体。2013年，遵义市启动19个省级现代农业园区建设，今年又新增省级园区16个，总数达到35个。按照“一次规划、分步实施”的原则，邀请中国农科院、西南大学、浙江大学等知名院校规划设计单位，就园区产业基地建设、设施配套、农产品加工与流通等，高起点、高标准制定园区产业规划。今年1～8月，园区招商引资签约项目61个，完成投资52.72亿元。

现代农业园区产业不断凸显。按照产业规模做大，基地连片集中的思路，推动畜牧渔业、茶叶、蔬菜、辣椒、高粱、干鲜果、中药材、竹等八大农业产业在园区进一步集聚，粮经比例调整到40∶60。湄潭凤冈茶叶、绥阳金银花、习水黔北麻羊、赤水乌骨鸡、仁怀红高粱等地方优势品种逐步形成规模，已经具备规模化、标准化生产条件，初步形成“一园一品”、“一园一特”格局。

现代农业园区政策不断完善。市委、市政府出台《关于加快推进现代高效农业示范园区建设工作的意见》（遵党发〔2014〕10号），各县（市、区）出台了相应配套政策，加大涉农项目整合及财政配套投入力度支持农业园区建设。仁怀市每年拿出1亿元设立农业园区专项资金;习水县在4年时间拿出2亿元支持园区建设;遵义县采取“一事一议”的方式，园区流转土地流转费前五年实行2年减半3年免收的政策;余庆县制定了农业园区土地流转办法，为园区企业集中流转15年期限的土地1500亩。

现代农业园区科技不断发力。围绕“八大农业产业”，做好种子、种苗、种禽、种畜的引种育种、试验示范和推广普及，以优化农产品品种结构，提高农产品单产，增加农业效益。大力发展组培、漂浮、嫁接等先进育苗方式，提升产业层次。按照示范引路、以点带面、典型带动的要求，围绕农业结构调整和主导产业发展，以适用技术、良种推广为抓手，办好各级示范样板，带动面上发展。

现代农业园区品牌不断彰显。利用举办中国绿茶博览会、中国辣椒博览会等农产品交易会，组织企业参加广州、上海、大连、北京等地农产品交易会，提升产业知名度，打造产品品牌。成功打造了湄潭翠芽、遵义红、凤冈锌硒茶、正安白茶、余庆小叶苦丁茶等重点品牌和公用品牌，茅贡米、老干妈油辣椒等一系列知名品牌享誉全国。全市农产品目前已获得中国驰名商标3个，省级著名商标（或品牌）26个;建成的中国辣椒城、西部茶城紧紧依托本地强大的规模资源支撑，正在发挥着积极的大宗批发、物流及网络销售、电子商务作用。

现代农业园区带动不断增强。园区内市级以上龙头企业数量达到330家（其中国家级9家，省级71家），2013年实现销售收入130亿元，收购农产品40多亿元，解决就业3.77万人，带动农户66.83万户。2013年全市农业增加值达到207亿元，农民人均纯收入6849元。全市家庭承包耕地流转面积达130万亩，农民专业合作社总数达2333个，覆盖农户60多万户。发展种植业、养殖业大户近6万户，认证家庭农场48户。龙头企业、专业合作社、专业大户以及家庭农场的发展，强有力地推进了传统农业向专业化、市场化、规模化、标准化方向转型。

正视差距   借鉴经验

在看到取得成绩的同时，也必须看到，与发展现代农业的要求相比，与发达地区相比，遵义市现代农业园区还存在不小差距，主要体现在有基础优势，缺乏提升优势;有产量优势，缺乏产业优势;有规模优势，缺乏效益优势;有常规优势，缺乏创新优势;有传统优势，缺乏现代优势五个方面。通过对发达地区现代农业的考察学习，有以下几点体会：

企业投资是主体。从广东等发达地区现代农业园区的发展来看，农业园区主要是以企业投资为主。在园区规划和基础设施建设完成以后，政府采取招商引资的办法引进企业入驻，并给予相应的优惠政策予以扶持，让企业进得来、留得下、有收益。

配套建设是关键。抓好现代农业园区的配套建设，是园区筑巢引凤的关键一招。佛山市花卉世界现代农业园区始建于2002年，建园之初，佛山市政府就整合资金加大了园区的基础设施建设，水、电、路、通讯等由政府负责配套完善，企业只负责入驻园区后自身建设，减少了企业在基础设施建设方面的投入。

龙头带动是核心。现代农业的发展需要具有一定实力的龙头企业作引领，佛山市花卉世界农业园区就引进各类花卉、苗木龙头企业100多家，每家企业占地面积都在200亩以上，每家企业投资均上亿元，年产值上亿元，已经形成集研发、组培、展示、营销为一体的现代农业园区。

农民致富是根本。现代农业园区的建设，根本是要带领农民增收致富，实现同步小康。

科技支撑是基础。现代农业园区需要有现代设施、科技和管理，尤其是要有现代科技来支撑企业发展。

政策扶持是保障。政策扶持是现代农业园区建设的有力保障，是推进现代农业发展的“护身符”。要制定扶持现代农业发展的政策措施，有关职能部门要实行政策倾斜。

打破常规   突出带动

通过近年来对现代农业的思考，要加快遵义市现代农业园区发展步伐，应该做到以下几点。

端正发展理念，做到上心上手上阵。各级党政一把手要把现代农业园区建设放在心上，拿在手上，做到亲自上心上手上阵，要做到主动思考、主动争取、主动作为。

要彻底解放思想，转变观念，把现代农业园区建设作为遵义市传统农业向现代农业转变的根本途径。要彻底放开眼界，拓宽视野，把现代农业园区建设作为当前和今后一个时期遵义农业转型升级的重要载体。要彻底克服盲目自满，要坚定信心，着力把现代农业园区建设作为遵义农业奋起直追、跨越领先的关键抓手。要转变工作方式、转变发展方式，用现代理念引领现代农业、现代科技应用现代农业、现代工业装备现代农业、现代管理指导现代农业、现代效益衡量现代农业。要达到“以工带农、以工养农”的目的，在工业化中强化农业，在城镇化中繁荣农业，在信息化中助推农业，在科学化中规范农业，在科技化中重塑农业，以达到农业发展、农民增收、农村繁荣。

打破常规思维，做到创新创优创造。一要打破就农业抓农业的思维模式，要站在全局看农业，融入大局看农业;二要打破就常规抓常规的思维模式;三要打破就传统抓传统的思维模式;四要打破就基础抓基础的思维模式;五要打破就结构抓结构的思维模式。

要通过打破常规思维模式，选准发展定位，包括产业定位、功能定位、目标定位，建立完善一套支持帮助园区发展的政府调控保障机制，包括：土地、资金、服务、设施建设等，加大涉农、支农、惠农、农村金融、社会资本的整合、参与、投入等，进一步创新现代农业、创优现代农业、创造现代农业。

突出现代效应，做到高新高精高产。从遵义来看，当务之急就是要通过抓现代高效农业示范园区来展示现代农业、探索现代农业、推进现代农业、指导现代农业。要培植培养培训一支适应现代农业理念、现代科技、现代管理、现代技能、现代经营的现代化、职业化、素质化的新型农民队伍，农业专业技术推广队伍。要把现代科技、现代设施、现代管理应用于现代农业，培育精细农业、精品农业、精典农业，达到现代农业高产出、高效益、高回报的目的。要选准现代农业园区这个着力点和突破口，进一步优化农业园区。有条件的县（市、区）要突出抓好1～2个现代农业园区，没条件的至少要抓好1个农业园区。同时，各地要结合实际，因地制宜，并尽量避免园区的同质化。

突出龙头带动，做到真投真做真带。要走出去引进一批有实力、有眼光、有恒心的龙头企业作支撑、作载体、作引领，带动现代农业园区建设，入驻园区的龙头企业要做到真投入、真做事、真带动，这样的农业园区才会有强大的可持续发展的生命力。农业园区要展示出龙头效应、经济效应、社会效应、示范效应、科普效应、商品效应、规模效应、带动效应，要带动百姓增收，带动产业做大，带动产品做强，带动品牌做响。（作者系遵义市委副书记   责任编辑/哈文丽）