决胜APEC会议安保

北京市公安局党建办

2014年11月11日，APEC领导人非正式会议在京圆满闭幕。短短7天的APEC会议周，对于承担安保工作的北京市公安局来说，意义尤为重大、责任异常艰巨。各国首脑齐聚北京、安保形势复杂严峻、安保规格超过了2008年奥运会……在这种情况下，北京市公安局5万余名参战党员始终坚持对党忠诚、向党负责、为党分忧，确保了APEC会议的绝对安全，实现了工作目标。

是什么力量使这支队伍始终保持着旺盛的斗志和强大的战斗力？公安部副部长、北京市委常委、市公安局党委书记、局长傅政华在APEC安保小结会上道出了答案——成绩的取得，来之不易，是我们坚持并践行“党建是核心，队建是根本”政治理念的结果，各级领导干部、基层党组织、全体党员民警，切实发挥了带头引领、战斗堡垒和先锋模范作用，将对党的忠诚体现到了具体行动中。

党员干部引领示范

“最危险的情况谁处置、最关键的部位谁坚守、最艰苦的岗位谁负责”，这个问题在北京市公安局“第一党支部”找到了答案。

10月底的一个深夜，正值APEC会议安保冲刺阶段。这一天，傅政华同志没有像往常一样换上执勤服去街面巡逻，而是坐上了一辆无牌汽车，亲自组织了一场对抗式检查。当晚，“无牌车辆”故意驶向天安门广场方向，刚到天安门广场东侧路北口，就被正在执勤的交警拦下。在前后经历了10多分钟的对抗式检查中，傅政华同志始终坐在车后座上一言未发，不动声色地考验着这名年轻的战士。第二天的局务会上，那名经受住了“考验”的年轻交警得到了傅政华同志的表扬。

如今，“前半夜工作，后半夜沉入一线”的工作模式，已经成为了“第一党支部”党员的工作新常态。这种“一竿子插到底”的工作方式，已经成为首都公安重大安全保卫的常态化工作机制，2700多名“一把手”牢记“一名党员、一名普通党员、一名党组织监督下的党员”的基本定位，变值班为执勤，将“办公室”搬到了安保最前沿，带头吃大苦、扛大活，始终把“领导干部要比普通民警更苦、更累”作为检验标尺，用实际行动发出了“向我看齐，跟我上”的决战动员。

在这次APEC会议安保中，市公安局朝阳分局担负了会议外围控制区、疏导区的安全警卫工作，具体承担了元首住地外围警卫、制高点控制、重点部位卡控等安保任务。11月3日上午，来自北京市朝阳区群防群治力量各部门的主要领导坐满了会场，正在认真听朝阳公安分局党委书记、分局长高岩讲解APEC会议安保勤务部署安排。这只是高岩局长工作中的一幕。连日来，他两点一线地往返于安保勤务现场和辖区基层单位，反复研究和完善安保措施。“听汇报，听不出真相;走出去，才能获得第一手资料。”高岩同志是这样说的，也是这样做的。整个APEC会议安保期间，他亲自带队踏勘勤务现场36次，组织制定工作预案32个;为实现以面保点的维稳目标，查遍了所有隐患场所，用基层党员民警的话讲：“领导和我们并肩战斗，这种动力最真实！”

这样的例子数不胜数。勤务指挥部党委书记、主任王赤一直全天候坚守工作岗位;交管局党委书记、局长孙钫又一次携带枪支、配备全套执勤装备走上了路面巡逻岗位;西城分局党委书记、分局长陈思源正在一家一家地检查大会堂周边的小商铺、小旅店……APEC会议安保期间，北京市公安局两级“第一党支部”党员共深入基层开展战地动员4273次、沉入一线替岗执勤5139人次。

历次重大安保期间，北京市公安局党委都会将后备干部派上安保战场，在艰苦岗位锻炼干部、考验干部、选拔干部。11月4日下午，市公安局党校“推进队”正科职学员（拟任副处职后备干部培训班）朱世伟、陈一心正在接受锻炼单位的实战指导。“陶然亭周边有一名非访人员，请及时发现。特征是……”随着电台指令，朱世伟、陈一心迅速赶往周边进行查找。“说实话，仅通过电台指令找人，这还是第一次。”一直从事办公室工作的陈一心说，“当时感觉像大海捞针一样。”在两个人的细致工作下，很快就查找到了工作对象。后经核实，该人还是公安部通缉的网上在逃人员。

组织体系统筹运转

52个局属单位的5222名支援警力跨区域参加安保工作，如何让这支庞大的战斗队伍与属地警力统筹融合、高效运转？党的力量在组织。北京市公安局党委坚持党建开路、组织先行，真正将党的力量聚集于堡垒、映射进人心。

11月5日上午，在市公安局反恐总队的牵动下，来自局内特警和属地分局以及局外环保、气象、卫生、军队等11个参战单位部门的专业力量，共同组建了“APEC核生化安保团队”临时党支部。重温入党誓词的一幕，让参战党员感受深刻：“临时党组织使我们打破了原有的职业界限，实现了APEC安保强强联手、优优组合。”市环保局的一名干部激动地表示：“支部书记亲手给我戴上党徽的那一刻，我就有了从‘客人变成‘主人的感觉！”据统计，在APEC安保中，北京市公安局共组建临时党支部165个，临时党小组570个，实现了“战时党组织”在专项安保工作中的全覆盖。

针对安保时间长、任务重、队伍容易出现疲劳厌战的问题，北京市公安局党委在广泛开展党内发动和政治动员的基础上，采取小、快、灵的组织生活形式，有效保持了队伍状态。北京市公安局交管局APEC会议安保警车带路队临时党支部按照“大会不散、发动不断”的要求，坚持每天召开支部扩大会、战地党小组会，及时点评工作、表扬先进。在11月10日的支部扩大会上，党员民警屈岭和侯国因为在执行任务时婉拒了某国领导人委托秘书和翻译送来的现金，受到了支部书记的表扬。

11月11日，警卫局的参战党员登上大巴车，投入到最后一天的战斗。多日来，连续的高强度实战勤务，对他们的身体和意志都是场考验。“如何保持队伍旺盛的斗志？精神的力量是关键！”警卫局党委充分利用大巴车转场的间隙，采取参战党员逐人讲党课谈体会、党组织负责人作小结鼓士气等形式，深入开展思想发动和政治动员。“每天的勤务间隙只有上勤和下勤在大巴车上的30分钟，我们就把大巴车变为‘小会场。”警卫局一名临时党组织负责人介绍到。

北京市公安局各级党组织充分利用安保勤务间隙的碎片化时间，依托网络媒体、短信彩信、微信微博等信息化手段，针对性开展政治动员和党内发动。整个安保期间，市公安局各级党组织依靠战时组织生活进行党内发动10125次，党员100%参与。

运转高效的组织体系，需要督导检查同步推动。北京市公安局就有一支“胸前戴党徽，手提‘百宝箱”的队伍，专门在战时深入到基层党组织送服务、送指导，深受广大参战党员民警欢迎。11月4日上午，市公安局政工驻在干部专门赶到怀柔汤河口检查站，为驻扎在京北外围屏障的临时党支部送去了贴心服务。打开沉甸甸的战时党建工具箱，党旗、党章、党徽、党小组流动红旗、战时党建工作手册应有尽有。汤河口临时党支部书记注视着鲜红的党旗，动情地说：“虽然我是个‘临时书记，但我感受到了肩上沉甸甸的责任。”

激励关怀正向传导

党员与党同心同德是党的力量所在。北京市公安局党委坚持越是在重大安保工作期间，越要强化战时党内激励关怀。通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、生活上帮扶，进一步激发了党员潜能、增强了组织活力。有人形象地打了个比方：“战时表彰就像强心剂，组织关怀就是暖心茶，而困难帮扶则是给参战党员的一颗定心丸。”

北京市公安局将常态下的表彰激励和组织发展同步提升至“战斗等级”，做到“高规格打气”、“快审批奖励”，“天天有表彰”、“会会有表扬”。将下至嘉奖、上至二等功的各层级表彰，统一提升至市局层面，党委班子依托“午碰头”即时研究，通过“会商会”即时表彰，并由傅政华同志亲自颁发奖章证书。还争取到了北京市委组织部门支持，建立战时推优入党机制，最大限度地提升了士气、激励了斗志。

11月8日上午，国家会议中心新闻中心的某工作间内，一台摄像机电池发生了爆裂。“当时白烟冒起，火星四溅，再迟一点就彻底着起来了！”一名在现场的工作人员回忆到，“有两名消防战士特别英勇，发现着火后就冲了进去……”这名工作人员所说的消防战士就是消防局朝阳支队奥运村中队战斗班副班长马路和黄港中队战士霍杏旺。事发时，二人正在附近执勤，接到警报后，第一时间冲进了现场……灭火、疏散群众、关掉电闸，前后仅用了10秒钟。

当晚6点，北京市公安局召开第4次战时表彰大会，分别为消防战士马路、霍杏旺记个人二等功和个人三等功，并根据战时推优入党相关规定，确定了两名同志为入党积极分子，优先列入2015年度党员发展计划。“政华局长为我戴上奖章的那一刻，我的使命感、责任感油然而生。”马路激动地说。

11月6日深夜，傅政华同志深入西城公安分局月坛派出所和东城公安分局东方广场、建国门派出所，亲切慰问了辛勤值守工作岗位的党员民警。傅政华同志一一询问了民警的勤务安排和身体状况，要求支部班子合理安排勤务班次，切实搞好后勤保障，并鼓励大家：“继续发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，坚决确保APEC会议安保任务万无一失，绝不辜负党和人民的重托！”傅政华同志的嘱托就像一杯暖心茶，沁人肺腑。

这样的慰问仅是北京市公安局党委关心关爱广大党员民警的一个缩影。在APEC会议安保之前，市公安局各级党组织就已经依托战前谈心谈话、家访慰问等方式，全面掌握了参战民警所思所想所忧，在一对一开展工作的基础上，形成了组织关爱机制、畅通问题解决渠道;安保期间，将做好战时后勤保障视为最好的思想政治工作，及时组建家庭服务小分队、开设民警子女小饭桌、实行健康“一帮一”、开辟战时就医绿色通道等贴心措施，共开展了战时慰问工作627次。

在广泛开展“面”上的激励关怀的同时，北京市公安局还重点对“点”上的参战党员加强困难帮扶。王志刚是北京市公安局交管局中心区支队的一名军转干部。APEC会议安保前夕，因岳父母和妻子遭遇车祸住院，5岁的孩子只能托付亲友照顾。11月3日，王志刚把孩子送到亲属家里，就和30名战友奔赴前线，共同驻守在怀柔安保中心区大山脚下。单位党委得知这一情况后，立即启动困难党员帮扶机制，每天组织专人到医院送衣送饭，并开通了“民警及家属就医绿色通道”，最大限度地提供优质医疗服务。同时，王志刚所在的临时党支部提议调整勤务轮岗班次，由战友们承担他的夜间勤务，让他回去照料家事。而王志刚却说：“组织的关爱我都看在眼里，记在心上。这个时候，我更应该留下，和战友们坚守在一起，战斗到最后！”

责任编辑：魏晔玲