建筑工程结算存在的常见问题研究

王晓青/武汉城市职业学院

建筑工程结算存在的常见问题研究

王晓青/武汉城市职业学院

建设工程项目结算受建设工程项目工程造价的特点、建设工程承包合同双方主体利益立场以及进行工程项目结算专业技术人员素质等的影响，使它具有较高的不确定性，同时也让建筑工程结算出现了较多的问题。本文从建筑工程造价的特点、合同双方的利益立场及结算人员的素质三个主要方面研究建筑工程结算存在的常见问题。

工程造价；结算；问题

建筑工程项目结算对于施工承包合同的主体双方来说意义重大，工程项目结算不仅能反映工程项目的实际进度，还可以考核工程项目的建设效益，对于承包方来说更是可以实现了利润的惊险一跳。因此，无论是施工承包合同的哪一方主体都要重视工程结算工作，正视工程结算存在的主要问题。下面从建筑工程造价的特点、合同双方的利益立场及结算人员的素质三个主要方面论述工程结算存在的主要问题。

一、工程造价的特点带来的工程结算常见问题

建筑工程结算工作是围绕工程造价展开的，工程造价的大额性、单件性、动态性以及层次性等特点对工程结算工作的影响较大。

1.工程造价大额性特点导致工程结算值不合理难以发现

建设工程项目形体庞大，施工周期长，受天气自然气候条件、水文地质条件、社会政治条件影响大。在工程项目建设过程中需要投入大量的人力、物力，建设需要的资金额少则几十万、上百万，多则上千、上亿。工程结算的确定围绕着工程项目工程造价展开计算，受其大额性的特点影响较大。在工程结算中，因工程造价的大额性特点导致结算的工作量大。一份工程结算书编制完成后，结果有多高的合理度，往往没有一个精确的评价尺度，而鉴于这么大量的结算工作量，结算人员往往不愿意重新计算去进行复核，从而导致工程结算值存在不合理的内容难于被发现。

2.工程造价的单件性特点导致工程结算考虑不周全的漏算或重算

建设工程项目因其用途、功能存在不同，及时用途、功能相同的工程项目又受各自结构形式、平面布局、外在造型、装饰装修、设备配置、建设地点、建设时间、建设参与方管理水平、工程合同条件等方面存在差异，决定了工程造价的单件性特点。例如在对工业厂房的柱下独立基础的基坑土方工程进行结算计量时，因柱距较大，柱下独立基坑之间彼此独立，互不影响，可以单独对每个柱下基坑计量后进行汇总，不用考虑基坑之间土方量重叠体积的扣减。而在房屋建筑工程中，柱下独立基础基坑往往因为柱距不大，在柱下独立基坑土方量开挖时往往存在体积的相互重叠，需要考虑重叠部分的扣减问题。而往往在实际工程结算中，结算人员因为未考虑到重叠部分扣减问题导致基坑土方量偏大的结果。

3.工程结算对工程造价的动态性反映不足

建设工程项目从投资决策，经历设计、施工、竣工验收、交付使用等较长的周期。在这个较长的周期内，受建筑材料市场价格波动、工程变更、政策、费率、利率、汇率等的影响，势必会造成工程造价的变动。这种变动赋予了工程结算动态性特点，在进行工程结算时应兼顾到具体项目结算的动态性，让具体项目的工程结算具有实际意义。而在实际工程项目结算中经常会见到结算对工程造价的动态性反映不足的现象。例如：工程预算时的材料价格是前一年3月份的，在结算时已经到了第二年11月份了，历时一年零八个月后，某些材料的市场价格上涨辅导已达30％，工程结算书中的材料价格却仍然采用预算时的材料价格。而根据合同条款的规定，在工程结算时，如果材料的市场价格变化幅度超过10％，则应按照结算时市场价格进行材料价格调整。这是典型的对工程造价动态性特点反映不足的表现，从而让工程结算与实际脱节。

4.工程结算对工程造价的层次性特点反映不足

建设工程项目工程造价的确定是从分项工程费用计算开始，逐渐汇总得到分部工程、单位工程、单项工程费用，直至汇总得到整个建设项目的工程造价。根据建设工程项目工程造价控制的需要应与建设项目的划分层次对应。这种对应关系确定了工程结算层次性特点，在进行工程结算时将这种层次性体现出来也是对结算编制人员编制思路和逻辑性的展示。而工程结算除了要反映上述层次性外，因其还要考虑设计变更、工程签证及工程索赔等内容，在结算时还要将合同内的内容与设计变更、工程签证及工程索赔的内容安排进来，统筹考虑，安排合理的层次逻辑关系。但是在实际工程结算时，一些结算人员对按照施工顺序列项计量与计价后的结算书缺乏整理，分部、分项混杂，更有甚者单位工程之间都没有区分，还有合同内和合同外的项目没有区分，层次杂乱无章，结算的结果自然严重缺乏合理性。

二、建设工程施工承包合同主体双方利益立场的不同导致的工程结算高估冒算或者故意压价的问题突出

建设工程施工承包合同的主体为建设方和施工方，即工程交易活动中的买卖双方。建设方为买方，施工方为卖方。买卖双方的利益立场是对立的，建设方作为买方在工程结算时总是希望在保证工程质量和进度的前提下工程结算款越低越好。而施工方作为卖方同样在保证工程质量和进度前提下工程结算款越高越好。这种对立的利益立场导致利益双方在工程结算过程中总是从自己的利益出发，乙方计量时能多算就多算，套价时能套高价子目绝不采用低价子目，甲方在结算时则是尽量压低工程价格，工程量也是尽量审减。

三、建设工程结算人员的工作偏离计量与计价的重点，弄虚作假、管、卡、索要回扣的现象严重

建设工程结算是由专业技术人员进行的，工程结算专业技术人员的素质对工程项目结算的效果起着至关重要的作用。这些从业人员的素质包括专业素质和职业道德素养。专业素质是保证工程结算效果的基础，较高的职业道德素养是保证工程结算效果的关键。在建筑工程结算领域，牢固掌握工程结算基本原理和方法并能熟练应用的专业技术人员不在少数，但是能够恪守职业道德，为自己服务的利益方兢兢业业尽心尽责比起前者来说在数量上是不能划等号的。建筑工程结算人员应该把运用自身掌握的专业技能工作重点放在研究建筑工程施工合同、工程项目特点，熟悉建筑工程施工图纸、设计变更、现场签证及工程施工索赔等资料，认真计算建筑工程项目的工程量与费用计算上。但是在现实工程结算中，却有工程结算人员偏离了这一结算重点，施工方的结算人员敷衍了事，疲于应付，弄虚作假，编制的工程结算书不符合工程项目的实际情况；建设方的结算人员不深入了解工程项目的具体特点，对项目有关资料不熟，利用甲方的有利地位无礼管制施工方的结算人员，对施工方递交的结算文件置之不理，任意拖延，在结算过程中，不是认真对账，而是根据施工方提供的好处费的多少确定工程结算款的高低。好处给的多，结算审减额就少，好处给的少，审减额就高。

建筑工程项目结算对于施工承包合同主体双方的意义重大，显然要做好工程结算工作，工程结算中存在的问题是哪一方都不容回避的，并且面对这些不容忽视的问题，我们要敢于直面。本文把工程结算中存在的问题进行了分析研究，目的就是要大家直面这些问题，更重要的是针对这些问题，制定合理有效的对策，解决这些问题，保证工程项目结算的目标实现。