人民币流通管理问题探析

李凌云

（中国人民银行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民币流通管理问题探析

李凌云

（中国人民银行孝感市中心支行，湖北孝感432000）

人民币的流通管理之中，现金是流动性最强的货币，也是基层央行之中掌控整个货币管理工作的主要工具。为此，应加强人民币管理的途径：加快货币金银队伍的更新；不断强化人民银行宏观调控和微观监管力度；加强临柜人员的岗位培训，增强其素质。

人民币；流通管理；银行

伴随着商品经济的快速发展，以及商品交换媒介的——货币的需求量不断上升，货币的流通逐渐加速。总体来说，我国的人民币流通市场之中存在着比较多的人民币的交换，但是现在各种银行汇票、商业汇票、银行本票、支票、信用卡等非现金结算工具应用比较低。

人民币的存量和流通量呈现出了递增的趋势，但是在其中的人民币流通管理却有较大的欠缺，笔者针对此种问题出发探讨了完善人民币流通的管理的途径，从而给相关的工作者做出有益的思考。

一、目前提升人民币流通管理的难点及原因

（一）残损人民币兑换难，残损人民币回收难

在流通之中人民币质量比较难以改善，其中主要在于市场之中的流通的纸币质量并不高。其中，值得注意的是残损的人民币兑换比较难。人民币质量不高从而造成困难的原因主要表现在以下几个方面。

1.金融机构临柜人员的金融服务意识不强。商店、个体经营者和居民持有着比较多的残损的人民币，对于银行的临柜人员来说，兑换人民币属于无偿的服务，比较麻烦和必须承担一定的赔偿的风险，所以临柜人员在这方面的业务积极性不足。

2.临柜人员对于人民币的兑换标准掌握不准，不能够准确的判断残损程度。

3.负责残损人民币管理有所欠缺。对于残损人民币的管理不能够及时处理并且没有按照相应的法规进行处理，使得金融机构的临柜人员直接将残损的人民币推脱给人民银行。

近期来，人民银行为了能够提升流通管理之中人民币的质量，加大原封新券投放力度和加快残损人民币的回收，起到了一定的作用。但是，在实际的流通之中，人民币的质量并没有得到相应的完善。

（二）流通货币数量大、流通时间长，造成流通中人民币质量不高

一方面，因为我国的人民币市场的问题，人员流动性大，而且人口比较多，人民币市场较为宽广，所以人民币票面每年投入更新比例有限，导致人民币更新速度慢。另一方面，我国的金融机构普遍存在着喜大嫌小的行为，使得同主币与辅币搭配比例不合理，辅币数量相对不足，导致小面额纸币长期在市场上反复流通，造成流通中人民币质量不高。

（三）支付手段较为落后，造成流通中人民币质量不高

目前市场经济发展，各种支付手段不断出现，但是我国的很大部分地区依然保持着主要的现金结算的方式，认为此种结算方式具有着方便和快捷的优势。在市场之中，人们对于现代化的金融交易方式认识不足，使得利用银行卡和支票等的结算方式的参与程度并不高。尤其是在农村地区，支付结算的现代化系统并没有建立起来，使得现金的使用更加实用。

二、加强人民币流通管理的措施

（一）加快货币金银队伍的更新

为了能够适应新形势下货币服务工作的需求，其中需要编制发行基金的印刷、货币发行会计核算、调拨计划、现金回放和回笼。整个货币金银队伍需要较高的专业素质和理论背景，从而能够完成较高的任务需求。人民银行在在货币金银队伍的建设方面，需要摒弃传统的方法，进行新的方法的创新。尽快将具备一定分析研究能力的高素质人才充实进货币金银队伍，加速货币金银干部队伍的更新，尽快提高货币金银队伍的整体素质，以适应人民币管理工作需要。

（二）不断强化人民银行宏观调控和微观监管力度

金融机构的零辅币的整体投向，影响着现金人民币的流通的问题，通过宏观调控从而解决“旱涝不均”问题。第一，构建金融机构的业务库存的监督机制，实现零辅币的主动预约管理和配额管理。根据金融机构的内部库存情况，在了解到需要采取一定手段的时候，强制配额一定比例的零辅币；第二，建立起金融机构之间、企业之间的横向调节机制，从而解决好城市消费的结构从而化解结构间的矛盾。

（三）加强临柜人员的岗位培训，增强其素质

应该对于主要经手相关业务的人员进行固定的岗位培训，使得临柜人员能够通过银行组织的比较科学以及合理的培训从而提升临柜的素质，为人民币的流通管理提供有力的人员的支撑。其中，最重要的便是，需要严格临柜人员大的上岗资格考试，使得相关的临柜人员能够在考取一定专业水平的资格证书后，持证上岗，达到能准确鉴定真假人民币和熟练掌握兑换残损人民币标准。要求各金融机构，在办理现金收付业务中，按规定挑剔残损人民币，不得将未经挑剔的票币重新付出，杜绝残损人民币流出的口子，实现现金出柜无残损币、假币，确保流通中人民币质量。

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［责任编辑：汪 莉］

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2015-05-02

李凌云(1975-)，男，湖北荆州人，助理工程师，研究方向：金融学。