通信网络建设中的分层分类管理办法

马 骁

（大庆油田信息技术公司北京分公司，北京 100043）

通信网络建设中的分层分类管理办法

马 骁

（大庆油田信息技术公司北京分公司，北京 100043）

本文从目前电信运营商进行战略转型的现状入手，以指导精确化管理为基础，分析通信网络建设分层分类管理的方法与思路，同时对电信运营企业的有效发展与理财投资进行阐述，并针对现在通信网络建设分层分类管理存在的问题，提出有效解决对策。

运营商；通信网络建设；分层分类管理

近年来通信业发展飞速，移动、联通等大型电信运营商要对通信工程进行合理的分层分类管理，这样可以有效地节约成本，进而提高电信运营商的经营效益。

1　从管理层进行区分

目前，包含移动、联通在内的较大的电信运营商都已经在海外上市，这些运营商一般都包含地市、省、集团三级结构，从公司组织结构上讲，移动和电信是母子公司架构，联通等是股份公司、分公司架构，而这些电信运营商的地市公司属于本地网，由分公司对其进行管理。不论使用何种架构，从本质上来说，这些大运营商的决策中心都是集团公司，利润中心是省级公司。电信运营商的地市级公司只是成本中心或营销中心。所以，具有全局战略意义的重大通信工程应由集团公司进行统一规划，再由地市级、省级公司落实，例如调整优化全网结构等。只有这样才能使电信运营商的经营顺利进行，才能保证通信工程的质量。具有局部战略意义的通信工程则可以由省级公司主导，集团公司只需要审批并进行指导。战略意义及影响较小的通信工程可以交由地市级公司来主导，因为这些项目一般具有总投资大、数量多的特点，由地市级公司对其进行立项并负责其投资回报率，可以实现这些通信工程项目收益最大化，有利于这些电信运营商的发展。

2　从市场角度进行区分

从市场角度讲，运营商可以分为引导客户需求和满足客户需求两类，依据对市场的了解程度，把那些以占领市场、满足客户需求为目标的通信工程放在比较接近市场与用户的本地网进行立项，可以有效地提高运营商的市场反应速度，进而更好地满足客户需求。省级集团客户和全国性行业客户，应依据决策者与信息所有者相一致的原则，将其交由省级公司或者集团公司进行统一部署，为用户提供专业化、界面统一的服务。以引导客户需求为最终目标的通信工程项目如新技术、新业务的上线应该交由集团公司进行统一部署、统一牵头、分步实施，因为建设这些通信工程项目需要决策单位对整个通信行业十分了解，需要决策单位有敏锐的洞察力和长远的眼光。

3　从地域和投资额进行划分

依据责、权、利相统一的原则，立项主导单位可以依据通信工程的投资额大小来划分，也可以依据地域不同来划分，例如：集团公司对全国性光缆工程进行统一规划，省级公司对省级干线进行立项，地市级公司对本地网内的小通信工程以及二级干线进行统筹实施。但是地域和投资额划分方式存在一定的弊端，这两种划分方式都是粗放型的。如果运营商要成功获得竞争优势，不能以这两种划分方式为主导，其只能在运营商总体规划中起辅助作用。

4　投资额较大的通信工程的分类方法

电信运营是技术密集、资本密集产业，它具有寡头垄断、投资巨大、进入门槛高以及政策性强等特点。如今电信运营商已在我国形成“5-1”竞争格局，而且各地也存在着许多以接入服务以及增值服务为基础的开放性虚拟运营商与地方小型运营商。基于这些情况，可以使用麦肯锡—通用电器矩阵对新业务通信工程和战略性工程决策进行优先排序。麦肯锡—通用电器矩阵是以新业务吸引力和企业竞争力为轴做出的表格，而新业务领域吸引力包含的主要因素是风险、收益率、市场规模和增长空间。公司的竞争地位包含的主要因素是灵活性、竞争优势持续性、市场份额以及有效的业务系统等。麦肯锡—通用电器矩阵主要对外部市场以及企业自身比较优势进行描述，电信运营商可以依据自身能力和资源状况以及所面对的市场情况，指导电信运营商充分利用网络外部性、协同效应以及电信运营业的规模经济进行合理的投资。

5　本地小通信工程的分类方法

本地小通信工程工作量大，单个项目投资额小，投资项目零散。电信运营商在管理实务中一般会根据参数与指标的不同对这些本地小通信工程进行分类，由本地小通信工程所在地域决定其建设优先级别和投资额度。目前划分方法有ABC分类法，以及根据非直接收益投资和直接收益投资分类两种。ABC分类法是把收入增长率以及投资回报率作为划分的维度，这种分类法在进行划分的同时，还考虑了成长性与收益性这两个具有一定关联性的目标，这两个目标都是一种前瞻性指标，它们都要求对未来的发展趋势、区域经济环境以及工程服务对象等有充分了解。在ABC分类方法的实际使用中，因为信息的不对称性，一般使用那些历史性指标，对企业所在行业的发展趋势进行预测。倘若企业是其服务对象，还要把握该企业拥有的能力与资源状况、该企业所在行业的发展趋势等。非直接收益投资指的是没有使企业的收入明显增长的投资。在非直接收益投资和直接收益投资分类中，一般要先对直接收益投资项目进行立项。

主要参考文献

［1］褚伟.通信网络建设中的分层分类管理办法探讨［J］.电信工程技术与标准化，2006（1）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.039

F626

A

1673-0194（2015）08-0056-01

2015-02-09