建立安全保密长效机制的几点思考

刘 涛

（中航工业陕西飞机工业（集团）有限公司，陕西 汉中 723000）

建立安全保密长效机制的几点思考

刘 涛

（中航工业陕西飞机工业（集团）有限公司，陕西 汉中 723000）

保密事关个人前途命运，事关军工企业生存发展，事关国防武器装备建设，事关国家和民族利益，保密是每个公民和社会团体应尽的责任和义务。保密不能仅仅依靠保密审查认证推动和促进，保密要融入部门具体业务，融入单位日常管理，融入个人行为规范，才能实现长期、有效，才能为军工企业科研生产顺利进行保驾护航。

军工企业；安全保密；长效机制

1　领导重视是落实安全保密长效机制的关键

保密工作是一项系统性管理工作，来源于单位整体工作的各个环节，又服务和管理指导着各个环节的工作，事关公司科研、生产、经营、管理各个方面，保密工作的全局性和整体性，决定着单位领导必须高度重视保密工作，单位才能做好此项工作，俗话说“老大难，老大抓了就不难”，要提高单位主要领导对保密工作的认识和重视，一是上级部门要持之以恒的强化保密工作中领导责任制的贯彻落实和检查督促工作，不断提高单位领导对保密工作重要性的认识，使单位领导认识到保密工作是一项严肃的政治任务，是军工企业领导层必须直接管理和承担责任的工作，是关系军工企业生存发展的重要保证。二是采取会议、定期培训等方式，提高军工企业领导对保密工作的认识和相关的保密工作理论知识。

2　健全完善的制度是落实安全保密长效机制的前提

保密工作长效机制的形成，必须建立一套规范、完善、系统、科学的保密管理制度和措施。从长效机制考虑的最重要一点就是建立和完善各类保密管理制度和措施，这也是建立保密工作长效机制最有效的切入点。

健全和完善保密管理制度，一是要紧密结合单位军工科研生产经营工作的实际，把保密法律法规以及标准和企业的实际相结合，根据单位的机构设置、科研生产分布、保密重点控制要素等来制定制度和措施。二是要开拓创新，把成熟有效的现代企业管理思维和方法引入单位保密制度的编制工作中，突出控制要素，在制定保密制度过程中，要在融入法律、法规、标准的前提下，按可控制、能控制、易控制的思路制定。把制度内容具体化、程序化、可操作化，直接规定和说明什么工作如何干，请示报告程序，基层各单位具体工作职责等，以便于基层单位执行，基层单位接文件后，对自己的保密工作职责和任务一目了然，即可依据上层制度制订出自己单位具体执行落实的二、三层管理措施及办法，这样就形成了单位大制度与小制度同时并举，以大制度促进小制度的完善，以小制度保证大制度的落实，形成单位上下制度一体化、程序化、易行化的保密工作制度体系。三是要在实践中不断修改和完善制度，科技发展日新月异，保密工作面临的新形势、新任务、新问题很多，做好保密工作要有与时俱进的精神，要把各项保密制度的修订和完善列入保密委每年的重点工作计划中，通过对制度的完善和发展，以进一步推进保密认证工作长效机制的建立和完善。

3　规范定密工作是安全保密长效机制的源头

定密是保密工作的源头，只有从源头进行梳理，准确界定涉密事项，确定定密标准，界定涉密岗位，才能有效地以项定岗，以岗定人。才能分清“密源”在何方，“密点”在何处。

要制定规范、易行的定密工作程序依据文件，根据各行业国家秘密及其密级具体范围的规定，细化制订本单位国家秘密及其密级具体范围的操作性文件，使保密工作各环节定密有依、保密有据、程序清晰、执行方便。

要强化各级定密工作责任制，将定密工作责任落实到各单位、岗位和对应的人，在拟定文件时，初拟知悉和分发范围，报单位定密工作领导小组负责人（或称定密人）审核，公司定密领导小组审批备案管理。

涉密人员的确定和变更要实行以项目定密、以密定岗、以岗定人、当定即定、当解即解的动态管理原则。在确定涉密项目后，此项目涉及岗位的人员就应定为涉密人员，要根据定密项目所指岗位要求准确划定，随涉密项目进行动态管理，在涉密项目密级变更后，应及时进行解密、脱密或变更手续。

4　加强监督检查是安全保密长效机制的保障

保密检查工作是军工行业保密管理工作中不可忽视的一个重要环节。保密检查工作的质量，直接关系到军工行业保密管理工作的质量和成败。所有的保密业务都必须经过保密检查去衡量、去检测，经过高质量、高效率的检查，才能暴露管理的漏洞和隐患，才能将问题产生的根源剖析清楚，才能有效地整改，才能更好推动保密管理工作的正常、顺利进行。

要明确每次检查的重点是什么，开展有的放矢，有针对性的检查，得到的效果要比开展全面检查得到的更加详细，收效更明显；要明确检查组成员每人所应负责的检查项目，要将检查任务细化分解至个人，避免出现重复检查降低工作效率，或无所事事不知检查什么的现象出现；是要组建业务精，经验足的保密检查队伍，检查组成员必须能够熟练掌握标准要求，具备发现问题、查找问题的、解决问题的能力；要对照标准，严格执行考核，设置保密警戒线，对出现保密违规的单位或个人进行重处重罚，从而使单位和个人对保密工作产生“敬畏”，不敢踩保密的黄线，不敢闯保密的红灯。

5　落实责任是安全保密长效机制的根本

保密管理不是保密部门或某个单位的事情，是涉及到人事、定密、型号管理、计算机及信息系统、外事、宣传报道等方方面面的业务单位的事情，按照认证标准推行保密责任制建设，前期已经取得初步效果，但在日常工作中仍存在工作热情不高，工作质量、工作效率低下，有些业务单位仍然有等、靠、推现象存在，需要保密部门不断的协调和监督、指导。彻底落实保密责任是建立长效机制的根本，各个保密业务主管部门必须要积极主动去工作、去思考，去解决自身业务内存在的问题，才能保证长效机制更好的发展。

主要参考文献

［1］张云霞.建立军工保密管理长效机制的几点思考［J］.信息安全与技术，2013（7）.

［2］王东明.建立长效机制构筑安全保密防线［J］.兰台世界，2013（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.127

D631.31；F426.48

A

1673-0194（2015）22-0159-01

2015-10-19