企业促进农村发展的调查研究——基于河北省滦平县12个行政村的调查分析

■吕雅辉 赵 耀

2004-2014年中央连续11年发布以“三农”为主题的“中央一号文件”，“三农”问题是关乎民生的重要问题。河北省滦平县近几年一直致力于增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村发展。制约农民增收的因素很多，包括农业产业单一、农民自身素质欠缺、城乡二元经济结构不合理等。农业企业对农民增收、农村发展也具有促进作用，本文就是基于河北省承德市滦平县12个行政村对该促进作用进行分析的。

数据说明

本次共调查12个行政村，12个为贫困村，从自然区位来看其中1个村处于丘陵地区，9个村处于半山区，2个村处于深山区。共54个自然村，平均每个行政村有4.5个自然村，最多的一个行政村有12个自然村。12个村中没有已实施整村推进的，3个村正在实施整村推进，9个村未实施整村推进。这12个村庄分布于不同的10个乡镇，分别是巴克什营，古营川村；长山峪，东营子村；大屯乡，兴洲村；付家店乡，三道沟门村；付营子乡，付营子村、靳家沟村；金沟屯镇，瓦房村、下营子村；两间房，两间房村；滦平，东营村；马营子，南大庙村；平坊，偏岭村。其中巴克什营、长山峪、大屯乡、付营子乡、两间房、马营子、平坊均近省道国道，金沟屯镇、平坊离铁路线近，付营子乡距离市区最近。

滦平县农村基本现状分析

（一）贫困问题并非特例，较为普遍

12个行政村共5821户，平均每个行政村有485户，每个行政村平均274户贫困户，每个行政村平均95户低保户，16 户五保户。本次调查中贫困户、低保户及五保户分布如表1所示：

表1 贫困户、低保户及五保户分布一览表

贫困户、低保户、五保户总共占总户数的57.55%，超过总户数的一半。说明该地区贫困问题较普遍。

（二）土地资源并不匮乏，缺乏高素质劳动力

资源的丰富或贫瘠对当地的经济发展有直接的作用，因此分析当地资源状况试图找到贫困的原因。在农村主要的资源有土地资源、矿产资源、劳动力资源等。被调查行政村的土地资源如表2所示：

被调查行政村的人均耕地面积为1.66 亩，而我国人均耕地面积是1.4亩，河北省人均耕地面积已低于1.4亩。相对农业发达的山东的人均耕地面积为1.21亩。说明该地区的耕地面积并不十分匮乏。尤其丰富的是山场资源，人均山场面积为8.83亩。由于被调查的行政村多处于半山区和深山区，因此山场面积大，可适度利用。

但是被调查的12个行政村人口总数为20104人，劳动力总数为6497人，劳动力占总人口比例为46.68%，而全国劳动力占总人口的69.2%，说明该地区劳动力总量不足。而且随着老龄化趋势，劳动力所占比例将更加低，劳动力将更加不足。农村劳动力从事职业分布情况如表3所示：

由表3显示农村务农所占比例为35.87%，务农兼打工所占比例为28.33%，打工所占比例为27.83%，而经商、跑运输和其他经营所占比例非常小。这说明目前务农和打工是农民主要从事的行业，虽然务农所能带来的利润空间小，但是农民并没有抛弃土地。这就要求在解决农民增收时要同时考虑农业内部动力和外部动力。值得注意的是本次调查中的12个贫困村从事跑运输的也非常少，而这一行业在其他地区的农村较普遍。经商、其他经营性行业在该地区非常少，缺少企业吸收劳动力。

此外在调查的12个行政村中的劳动力受教育情况如下：不识字或识字很少的占15.2%，小学占43%，初中占26.1%，高中或中专占12.8%，大专及以上占2.9%。劳动力学历集中在小学和初中，缺乏有知识、有素质、会经营、懂管理的职业农民，严重制约了农民的收入水平。

（三）特色产业主要依靠种养大户，缺乏农村企业

12个行政村中共5个行政村有特色产业，占总体的41.67%。其特色产业分别为林果种植、蔬菜种植、食用菌种植、农作物种植、养殖业。在有特色产业的5个行政村中仅有1个行政村有企业，仅有1个行政村有农民专业合作社。说明当地的特色产业的发展主要靠的是养殖、种植大户。在12个行政村中仅有2个行政村有企业，企业经营养殖业；12个行政村中仅有2个行政村有农民专业合作社，经营养殖和蔬菜种植。均停留在初级农产品的种养上，无产品加工，产业链短。

表2 土地资源一览表

表3 劳动力从事职业分布一览表

农村企业对农民增收的影响分析

在12个行政村中共有2个行政村有企业，企业均经营养殖业，一家经营猪养殖，另一家经营鸭子养殖。其他10个行政村都没有企业，有企业的占总量的16.67%，比重非常小。

（一）农村企业提供更多就业岗位

由表4可见，有企业的村各类贫困户占总户数的22.12%，而无企业的村各种贫困户占总数的85.99%，而总体中各类贫困户占总数的57.55%。这说明有企业的行政村的贫困户明显少于没有企业的行政村。由表4可以看出有企业的行政村的人均纯收入为2400元，而无企业的行政村的人均纯收入为1960元，说明企业提高了村里整体的收入水平；有企业的行政村的人均最高收入为6000元，而无企业的行政村人均最高收入为3710元，相差两千多，说明企业提高了最高收入者的收入水平；有企业的家庭人均最低收入为1300元，而无企业的村家庭人均最低收入为882元，说明企业的存在提高了最低收入者的收入水平。村里企业的存在可以解决当地农民的就业问题，提高农民的就业率，尤其是给农村的留守妇女提供了就业的机会，所以企业的存在可以提高农民的收入，对解决农民增收起到促进作用。

表4 各类贫困户比例对比一览表

表5 人均收入对比一览表

（二）农村企业大幅度提高了人均最高收入

有企业的行政村增加了农民的就业机会，尤其是需要在家照看上学孩子无法离开家出去打工的妇女可以在本村得到就业，这样家庭收入不再单靠务农和男人外出打工，增加了收入的来源。所以由图1所呈现的，有企业的行政村无论是人均纯收入还是人均最高收入、人均最低收入都比无企业的行政村高。提高幅度最大的是家庭人均最高收入，企业的兴办对高收入人群的提高幅度最大，对低收入人群也有提高收入的效果，但是幅度不够大。

图1 有无企业对农民收入的影响

（三）农村企业有效改善了农民基本生活条件

既然企业能够使农民收入增加，那么企业的存在应该也提高了居民的生活条件。为了探寻企业是否真的改变了居民的生活条件，做了以下数据统计。结果如表6所示：由表中数据可以看出，有企业的行政村明显高于无企业行政村的指标有：混凝土砖木结构房屋的比例、拥有彩电户的比例、拥有汽车户的比例。而人均居住面积和拥有电话占比反而低于无企业的行政村。

由于企业的建立，使农民的收入有所提高，而农村的风俗是积蓄首先用来盖房，所以有企业的行政村的房屋结构发生变化的更多，房屋质量更好。而人均居住面积并没有提高，与无企业的行政村相差不大，这是由于所调查的12个行政村所处位置为山区，山区居民的居住面积有限，宅基地有限，所以人均居住面积并没有显著变化。有企业的行政村拥有彩电户所占比例更加高，彩电对于农村现已成为家庭必备电器，由数据反映的也是很高的普及率，所以数据相差不大。同时拥有汽车户所占比例有企业的行政村略高于无企业的行政村，数据相差也不大，这是由于汽车目前在农村还算奢侈品，只有收入达到一定水平才能够有能力购买汽车，企业的存在只是使部分得到就业的农户的收入有所提高，但是达不到购买汽车的水平。有企业的行政村明显比无企业的行政村出行更为便捷，离乡镇和车站更近。原因主要是企业的选址会选择交通更为便捷，离乡镇更近的村庄。

（四）农村企业促进了农村基础设施建设

由表7可见有企业的行政村通广播电视占总户数的百分比为97.47%，而没有企业的行政村通广播电视户数是总户数的78.23%。相差将近20%，有企业的行政村通广播电视明显高于无企业的行政村。

被调查的12个行政村全部通路，而且有企业的行政村道路全部硬化；没有企业的行政村中80%道路硬化。有企业的行政村共6个自然村通路，占总自然村的85.71%；无企业的行政村共35个自然村通路，占总自然村的74.47%。由此可以得出有企业的行政村的道路情况明显优于无企业的行政村。

由表8可以看出有企业的行政村每百人拥有农机5.11台，而无企业的公司每百人拥有农机1.87台，有企业的行政村明显比无企业的村农机数量更多。由统计数据可看出无论是有企业的行政村还是无企业的行政村人均有效灌溉面积和人均机耕地面积都较少，但有企业的人均有效灌溉面积明显高于无企业的行政村，说明有企业的村灌溉设施优于无企业的村。但是机耕面积都非常低，一方面主要是由于被调查地区均为半山区和深山区，所以机耕难度较大；另一方面企业对农业现代化的作用非常小。

（五）农村企业的存在对教育医疗的影响效果不明显

由上文的数据可知有企业的村出行更为便捷，离乡镇和车站更近，由下表可以看出有企业的行政村距离最近的小学和医院更近，这都说明有企业的行政村距离乡镇的距离更近，企业选址会选择交通更为便捷的村。在对每村的幼儿园数和卫生室数统计后，发现有企业的村并没有比无企业的村有更多的幼儿园和卫生室；在统计每村卫生室人数时发现，无论有企业还是无企业的行政村其卫生室平均人数为1-2人；在对上年参加医疗保险和养老保险的人数占总人口的统计后，发现有企业的村也没有明显比无企业的村保险覆盖面积更大。这说明企业的建立并没有使行政村的教育卫生条件改善。由此可见并非是企业的建立改变了当地的医疗和教育条件，而是行政村本就具有地区优势，而吸引了企业的建立。

表7 通广播电视情况

表8 农机使用情况

表9 居民教育卫生和社会保障情况

结论与对策建议

由以上数据分析可知区位优势明显、交通便捷的村具备企业和合作社建立的有利条件，因此农村企业建立在了区位优势明显、交通便捷的村。由上文分析可知，有农村企业的村农民收入更高、贫困人口更少、生活条件更优越、基础设施更完备。这些是地缘优势吸引的投资所带来的农民增收。而土地贫瘠、地理位置偏僻的村，基础设施落后、交通不便，自发形成企业较为困难。

因此一是可以挖掘这些地区的文化、旅游等潜能，发展乡村旅游服务业来增加农民收入；二是针对农村劳动力老龄化、农村空心化开展新型职业农民培育，使得种养能手和农二代在政策扶持下回乡发展农业；三是财政补贴还应具体到农民身上，让农民切身受益；四是利用丰富的山地资源吸引投资者开发山地资源；五是可以针对人口稀少不适宜生产、生活的地区组织搬迁。

参考资料

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