中美服务贸易发展比较与启示

中图分类号：F740 文献标识码：A

内容摘要：服务贸易已经成为世界各国竞争的重点。美国服务贸易在国际市场占有率、结构、竞争优势、显性优势方面均比中国具有优势。优化中国服务贸易结构、推动服务贸易与货物贸易协同发展、进一步加大政府支持力度是提升中国服务贸易竞争力的有效措施。

关键词：中美 服务贸易 竞争力 建议

引言

中美两国作为世界上经济发展较快国家，在世界范围内的影响越来越显著。在经历了货物贸易为竞争重点之后，中美两国竞争的重点已经向服务贸易转变。服务贸易已经在推动一国经济发展中发挥了重要作用，成为推动世界经济发展的新动力（赵小燕，2013）。美国作为世界上最大的服务贸易进出口国，服务贸易对其本国经济发展作用重大。通过对比中美两国服务贸易的发展情况，找出中国服务贸易发展存在的问题，进而提出提升中国服务贸易竞争力、推动中国服务贸易发展的对策建议。

中国服务贸易发展现状及特点

（一）中国服务贸易发展现状

中国服务贸易虽然起步较晚，但近些年发展相对较快。中国政府也已经颁布了一系列政策措施支持中国服务贸易的发展。例如2007年3月19日，国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》、2011年9月27日，商务部颁布了《服务贸易发展“十二五”规划纲要》。

1982年，中国服务贸易刚刚起步时，服务贸易总额仅有44亿美元。到了2013年，这一数字为5200亿美元，同比增长超过11%，世界排名位于第三位。短短30年的时间里，服务贸易总额翻了近119倍。根据商务部统计数据显示，2014年第一季度，中国服务进出口额为1388亿美元，占对外贸易总额的12.8%，同比提高了15.6%。服务业占GDP比重的49%。

（二）中国服务贸易发展特点

1.服务贸易总量不断攀升，国际地位日益突显。中国的服务贸易有统计数字始于1982年，当年的进出口总额为44亿美元。自从加入WTO之后，服务贸易总量不断增加，贸易规模迅速扩大。2003年、2007年、2008年分别突破1000、2000、3000亿美元，2012年达4706亿美元，2013年将超过5200亿美元。1982年，中国服务贸易的全球占比仅为0.6%，2012年该比例已达到5.6%，居全球第三位。在规模迅速扩大的同时，中国服务贸易的国际地位不断提升。

2.服务贸易发展迅猛，高附加值服务快速增长。2012年，中国服务贸易增加值达到23万亿元，占GDP比重44.6%，同比增加1.5个百分点。制造业服务化趋势日益明显，高附加值服务出口中，金融服务增长122.5%，咨询服务增长17.8%，计算机和信息服务增长18.2%，广告宣传增长18.6%，专有权利使用费和特许费增长40.1%；高附加值服务进口中，金融服务增长158.4%，通信服务增长38.6%，专有权利使用费和特许费增长20.7%。2008-2012年，中国服务业年均增长率达到9.5%，其中，服务贸易年均增长11.5%（赵小燕，2013）。

3.服务外包业务稳步增长，提供了更多就业岗位。根据商务部服务贸易司统计，2014年第一季度，中国签订服务外包合同共计36421份，合同金额共计245.7亿美元，比上年增长了55.9%。其中承接国际服务外包合同金额为161.4亿美元。截止到2014年3月底，中国服务外包企业的总数为25398家，服务外包从业人员共计550.3万人，同比新增服务外包从业人员14.2万人。其中大学（含大专）以上学历367.1万人，占到从业人员总数的2/3，较高学历人才所占比例较大。

美国服务贸易发展现状及特点

（一）美国服务贸易发展现状

美国服务贸易进出口额多年来一直屈居国际首位。服务业的发展提升了美国在国际市场中的竞争能力，对美国贸易和经济发展起到了重要作用。根据美国经济分析局统计数字显示，2011年美国服务贸易进出口额为1万亿美元，同比增长23%，服务业增加值占GDP的79%，贸易顺差额为1780亿美元。2012年，美国的旅游业成为拉动美国经济增长的重要力量。美国政府通过采取更加开放的政策，简化部分赴美旅游者的签证手续，在中国等地增设签证官等措施成功吸引更多世界各国人员到美旅游（王丽娜，2012）。

作为世界服务贸易大国，美国服务贸易进出口额远多于中国服务贸易进出口额。根据美国商务部统计数据显示，2013年，美国服务贸易进出口额为11323.1亿美元，同比增长3.7%。其中，服务贸易出口额为6819.7亿美元，进口额为4503.4亿美元，分别同比增长了5.0%、1.8%。美国服务贸易继续呈现顺差态势，顺差额为2316.3亿美元，与上年相比增长了12.0%。

（二）美国服务贸易发展特点

1.美国服务贸易总额大、增长快，整体水平较高，且持续顺差。美国作为世界服务贸易大国，在服务贸易进口与出口方面均保持较快增长趋势。美国服务贸易进出口额多年来一直居于世界第一的位置，且始终保持顺差态势。2012年美国服务贸易进出口总额10820亿美元，出口增长率为5.36%，进口增长率为2.91%，顺差额达到1986亿美元。2013年美国服务贸易额为11323.1亿美元，同比增长3.7%。其中出口额6819.7亿美元，同比增长5.0%；进口额4503.4亿美元，同比增长1.8%；顺差2316.3亿美元，同比增长12.0%。由上述数据可知，美国服务贸易整体水平较高、发展速度快。

2.美国服务贸易结构比较合理，服务行业竞争力强。旅游、运输、金融、教育、商业服务、通讯、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健是美国的10大服务业。美国的这些服务行业在世界上保持了较强的竞争能力，且服务业各部门结构相对比较合理，为美国持续多年的服务贸易顺差做出了重要贡献（李莹，2011）。endprint

3.美国服务贸易出口以发达国家为主，并呈现多元化发展趋势。发达国家，尤其欧盟、加拿大等国一直是美国服务贸易方面重要的合作伙伴。在美国前十大服务出口市场中，欧洲国家占据一半数量。经过十年左右的发展，美国对欧盟服务出口从2001年时的1020亿美元扩展到2011年的2225亿美元，呈现翻倍增长。同时，美国向加拿大的服务出口占其服务贸易总额的9.5%。通过这些数字可以看出，仅美国对欧盟和加拿大的服务贸易出口，就几乎占据其一半的数量。虽然美国对发达国家依旧保持较高的服务贸易出口份额，但是随着世界经济的不断发展，一些发展中国家和新兴工业化国家在世界上占据了一席之地，尤其是亚太地区一些国家的发展引起了美国足够的重视。因而，美国逐渐加强与发达国家之外的一些国家的经济联系，例如中国、阿根廷、巴西等。随着美国服务贸易伙伴的不断增加，美国服务贸易出口呈现出多元发展趋势（王文佳、左宇珊，2014）。

4.现代服务业成为推动美国经济发展的重要力量。随着全球服务贸易的迅速发展，美国服务贸易已经成功完成了向现代服务贸易的转型。传统服务业在美国服务业中的比重呈现下降趋势，现代服务业占服务业增加值比重上升趋势明显。2002-2011年交通运输、旅游年均增长率分别为7.4%和6.0%，计算机和信息以及专利特许经营，年均增长率也都在9%以上。2002-2011年美国服务贸易出口额中，交通运输、旅游、其他服务业所占比重分别为13.5%、26.7%和59.8%。以批发零售、交通、娱乐、餐饮等为代表的传统服务业增加值占GDP比重从41.7%下降到2010年的22.3%，而金融、信息等现代服务业增加值占GDP比重从31.1%上升到2010年的47.2%。新兴服务业在美国服务贸易发展中占主导地位，现代服务业成为推动美国服务贸易发展的重要力量（王文佳、左宇珊，2014）。

中美服务贸易比较分析

鉴于影响各国服务贸易发展的因素比较多，中国与美国作为在世界上比较有影响力的两个国家，其服务贸易的发展有许多方面存在区别，但是显著不同较为突出表现在两国服务贸易国际市场占有率、服务贸易结构、服务贸易竞争优势指数及服务贸易显性比较优势四个方面，下文从这些方面对两国服务贸易进行比较。

（一）基于两国服务贸易占国际市场权重角度的比较

一国某个行业在世界市场上所占的比重及产业竞争力大小可以通过该行业的产品在国际市场上的占有率进行体现，即出口市场占有率是一国出口总额与世界出口总额的比例。比例越高，说明这个行业的国际竞争力越强（洪涓、张博，2011）。尽管中国服务贸易总额从2004年的1336.58亿美元快速发展到2013年的5396亿美元，翻了近4倍，但是与美国同时期服务贸易的11323.1亿美元相比，从数量上看依然存在着近一半的差距。除了数量上的差距，另外一个不得不引起我们重视的问题是中国服务贸易在保持持续增长的同时，依然存在着巨大逆差，且逆差额从2004年的95.46亿美元，扩大到了2013年的1184.6亿美元，十年的时间，贸易逆差翻了10多倍，且在未来几年会继续扩大。美国服务贸易一直处于比较发达阶段，在世界上所占比重远高于中国，且美国服务贸易一直处于顺差状态。截止到2013年，美国服务贸易顺差额度为2316.3亿美元，是2004年时的4倍。美国服务贸易出口市场占有率远高于中国。

（二）基于两国服务贸易结构的比较

近些年，中国服务贸易发展取得了较大的成绩，尤其是从加入WTO以来，中国服务贸易突飞猛进。一方面是中国服务贸易飞速发展，另一方面是在发展过程中不得不面对的一些问题，比如服务贸易结构不合理问题。近十年来，中国服务贸易各部门中，运输服务、旅游服务以及其他商业服务业三者一直是主力部分。作为劳动力密集型的运输与旅游服务贸易这种传统服务项目，几乎占据了中国服务贸易的半壁江山。而在技术等方面要求较高的资本密集型服务业，例如金融服务、计算机和信息服务等领域，虽然也有一定的发展，但是增长幅度有限，与美国在资本和技术密集型服务贸易领域具有比较优势的情况存在较大差距。与美国服务贸易结构相比，中国服务贸易行业结构不合理，传统行业所占比例虽然出现了下降，但是依然在总量中占据较大份额，而资本密集型服务业发展尚不充分，依然有发展潜力。

（三）基于两国服务贸易竞争优势指数的比较

通常情况下用服务贸易竞争优势指数（Trade competitive Power Index，即TC指数）来测定一国服务贸易的国际竞争力。其计算公式为：TC指数=（一国服务贸易进口与一国服务贸易出口的差额）÷一国进出口贸易总额。TC指数的变动区间在+1与-1之间。指数离+1越近，说明竞争力越强；反之，指数离-1越近，则表明竞争力越弱；指数越贴近0，则表示竞争力越接近于平均水平。1997-2010年，中国服务贸易竞争力指数一直在-0.05到-0.1之间波动，表明中国服务贸易总体竞争力不强，同期，发达国家如美国，其TC指数基本在0.8左右，表明美国服务贸易竞争力较强。2005-2006年，中国服务贸易竞争力指数连续两年为-0.05，说明中国服务贸易竞争力不具有优势，竞争力比较薄弱，中国服务贸易竞争力与美国服务贸易竞争力相比存在较大差距。

（四）基于两国服务贸易显性比较优势指数的比较

显性比较优势指数（Index of Revealed Comparative Advantage），即RCA指数是一个用来反映一个国家或地区某种产业或产业贸易是否具有比较优势的指标，最早由美国经济学家贝拉·巴拉萨提出。通常来说，RCA指数的区间被划分为2.5以上、2.5-1.25之间、1.25-0.8之间、0.8以下四个区间。这四个区间分别表示了一国某种产业或产业贸易竞争力极强、很强、较强以及较弱。通过对2000-2009年中国服务贸易各部门出口RCA指数比较，旅游、建筑、其他工商业服务的RCA指数介于1.25与2.5之间，说明传统劳动密集型产业在中国服务贸易中依然占据优势，具有显性比较优势。通过1997-2006中美RCA比较可以看出，1997年到2006年十年间，中国服务贸易RCA指数一直小于0.8，RCA指数的平均值也只有0.53，说明中国服务贸易国际竞争力较弱。而同时期美国服务贸易RCA指数基本介于1.25与2.5之间，说明美国服务贸易具有很强的国际竞争力。endprint

推动中国服务贸易发展的建议

（一）优化服务贸易结构，提升服务贸易竞争力

针对中国服务贸易依然是以劳动密集型产业为主的情况，应进一步加大新兴服务行业的资本投入，推进技术创新，努力提升中国服务贸易的整体竞争能力。可以利用多种方法提升服务贸易竞争力，例如可以通过重点发展资本、知识技术型等高附加值服务业，促进高新技术领域的产业发展。服务贸易竞争力的提升一方面依靠科学技术创新，例如通过加大金融服务、通讯服务等部门的创新，使这些部门不仅能有较快发展，并且能够有参与国际竞争的能力；另一方面，可以通过建立科学、合理的服务贸易专业人才培养制度，实现培养高素质复合型服务贸易人才的目标。以专业人才的培养来推动服务贸易竞争力的提升。

（二）推动服务贸易与货物贸易协同发展，促进两种贸易的联动发展

2013年，中国货物贸易首次超越美国，成为世界第一货物贸易大国，货物贸易顺差额为2597.5亿美元，扩大了12.8%。同时期中国服务贸易突破5000亿美元，然而服务贸易逆差扩大到1184.6亿美元，比上年增长了32.1%。服务贸易逆差与货物贸易顺差形成了强烈的对比。我们应该清醒地认识到不管是货物贸易的顺差还是服务贸易的逆差，都是存在一定问题的。货物贸易的过度顺差同样不利于经济的稳定发展，而服务贸易逐年扩大的逆差也势必影响到中国服务贸易转型升级与发展。必须积极推动两种贸易形式的协同发展，两手都要抓，两手都要硬，力争为中国经济发展奠定良好基础。

（三）加大政府支持力度，建立健全法律保障体系

为了扭转并改变中国服务贸易发展不平衡的局面，必须充分发挥政府的作用，强化政府的辅助支持功能，为服务贸易发展创造一个良好的外部发展环境。例如可以通过在税收等方面给予服务贸易企业提供一定优惠的措施，提升服务企业的积极性。有关政府部门应出台更加完善的法律法规来保障服务贸易的良性发展，减少恶意竞争，减少政府垄断行为对服务贸易企业的不利影响。

（四）积极提升传统服务业，逐步扩大服务业开放程度

与一些世界上服务贸易及服务业发展较为发达国家相比，传统服务业依然占据中国整个服务业的半壁江山。传统服务业与现代服务业在推动中国经济增长中都发挥了重要作用。要提高中国服务贸易的整体竞争力，应该在大力发展现代服务业的同时，积极提升传统服务业。两手都要抓，两手都要硬。在此基础上，还应该逐步扩大中国服务业的开放程度。尽管中国服务业开放部门的数量已经超额完成了入世时的承诺，并且接近一些发达国家部门开放的数量，但是中国服务业实际开放程度及服务业在国民经济中所占的比例依然较低，依然需要继续扩大中国服务业的开放程度。加大中国服务业的开放并不是一件简单的事情，不可能一蹴而就，必须根据本国实际情况逐步扩大。

（五）注重服务贸易专业人才培养，提升从业人员整体素质

世界服务产业结构正经历由劳动密集型向知识技术密集型转变的过程。中国拥有大量的劳动力资源，但是与其他一些国家相比，教育的投入比例却相对较低，从而导致出现服务贸易从业人员整体素质不高，高等专业人才缺乏等问题。高素质专业人才的竞争已经成为世界各国竞争的焦点之一，要提高中国服务贸易的竞争力，就必须要注重高素质的服务贸易专业人才的培养。服务贸易专业人才的培养可以本着“先内后外”，即重视内部培养，又结合外部引进的原则，多层次、多渠道地进行。例如可以通过加大教育和科研的投入，加大国内服务贸易专业人才的培养，为中国服务贸易的发展提供充足的人力资源。应进一步完善中国服务贸易人才引进政策，积极引进国外先进的技术和管理。应不断完善服务贸易专业人才培养体系，如可以通过设立专门的培训机构、研究机构，针对当前行业、企业对服务贸易人才的需求进行分析、调查与研究，有针对性、有目的性地进行专业人才调研，及时根据服务贸易行业最新的动态，不断完善中国服务贸易人才培养体系，培养适用于社会、行业、企业的专业人才。高素质的专业人才有利于中国服务贸易的快速、健康发展。

（六）倡导绿色服务贸易，探索服务贸易可持续发展道路

服务贸易的发展已经被摆在了能够促进我国经济发展的重要位置上。在追求服务贸易快速发展的同时，任何只追求短期利益，而不顾及服务贸易长期、健康、可持续发展的思想与行为都是不正确的。在积极发展服务贸易的同时，必须要有一种可持续发展的眼光，学会正确处理经济发展与环境保护的关系，既要做到能够科学地推动经济发展，又要重视社会发展以及生态环境保护等一系列问题。

结论

随着经济全球化的发展和科学技术的不断进步，服务贸易的发展程度越来越体现了一国在世界经济中的竞争能力。中国作为货物贸易大国，服务贸易连续逆差，与美国服务贸易差距较大，不得不引起重视。相信通过优化服务贸易结构、提升服务贸易竞争力、推动服务贸易与货物贸易协同发展、加大政府辅助支持力度等措施，将有利于推动中国服务贸易持续、快速、健康地发展。

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