淮河源头区生态补偿标准研究的必要性

李桐　李帅领　谢常领　王伟

摘 要：流域源头生态补偿是确保整个流域生态经济可持续发展的重要保障。本文通过对淮河源地区的基本情况和生态补偿现状的研究，并结合国内外生态补偿机制的制定经验和相关理论知识，对淮河源头建立生态补偿的必要性和可行性进行分析。

关键词：淮河流域源头；补偿标准；生态补偿；机制

淮河是国家重点治理的“三河三湖”之首，是我国最早进行水污染综合治理的重点河流之一。目前淮河的污染依然较严重，尤其是源头区的生态环境保护还面临极大的挑战。淮河中下游地区经济发展迅速，生活水平较高。源头区方面需要对环境、生态等进行保护，错过较多发展机会，造成经济发展落后，各方面基础设施较差，却仍需要承担保护源头区生态环境保护的责任。因此，为了提高淮河流域环境质量，推动淮河流域各地区经济社会和自然生态可持续发展，实现效率和公平，进行淮河流域生态补偿标准体系的研究有着重要意义。生态补偿可以促进区域协调发展，缓解不同地区之间由于环境资源禀赋、生态系统功能定位导致的发展不平衡问题[]，而生态补偿标准的核算是实施生态补偿的关键环节。

目前常用的生态补偿标准核算方法理论有生态系统服务价值法、生态保护总成本法、水质水量保护目标法、水资源价值法、支付意愿法，以及生态足迹、条件价值等。这些方法均具有一定的可行性与操作性，在各个领域受到一定运用，但是它们也都存在一定局限性。……