中国通信业真能实现“网业分离”？

顾嘉

如果真正实现了“网业分离”，运营商不必再操心业务的实现问题，只需要向“铁塔公司”提出需求便可，运营商完全可以更加专心致志地“以用户为中心”做好产品销售。在这种情况下，三大运营商以及众多的虚拟运营商都成为了同等地位的面向客户的“服务机构”，而通信设施服务公司则成为面向运营商的网络运营机构。如此，不但解决了“网业分离”的难题，还在某种程度上瓦解了三大运营商的“垄断”局面，同时避免了重复建设等突出问题，但这毕竟是“理想状态”，距离实现还有很长的路要走。

2014年7月18日，中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司和中国电信股份有限公司共同出资设立的中国铁塔股份有限公司（俗称“铁塔公司”）正式挂牌成立。从10月中旬开始，贵州省、河北省分公司相继挂牌成立，其他省级分公司也在紧锣密鼓地筹备挂牌运营事宜。

铁塔公司的成立无疑将成为中国通信史上的一件大事，再加上前段时间炒得沸沸扬扬的虚拟运营商，这两件事合在一起就有了一个更加有趣的解读方式——网业分离。

不难想象，在一种相对理想的状态下，铁塔公司已经完全进入通信设施服务的业务领域，虚拟运营商也完成了相当程度的用户积累，三大运营商还在维持着现有的经营模式。这就形成了事实上网业分离的局面，掣肘通信业多年的问题就此解决。

传统电信业一个很大的特点就是，网络和业务都是同一个提供商，这样的情况在特定时期的确有其历史必要性，比如网络安全性和服务质量可以得到保证，但问题也是显而易见的，比如容易形成垄断、妨碍业务创新等。……